El Parlamento toma sorprendentes decisiones preliminares sobre la provisión de vejez. Los consejeros de estado burgueses quieren ampliar el AHV, aunque ni siquiera está financiado de forma segura al nivel actual. El Consejo Nacional, por su parte, está planificando un concepto para emergencias. Que esperar
Mantener el equilibrio de la provisión para la vejez sin violar la equidad intergeneracional es una de las principales tareas políticas de nuestro tiempo.
Gran murmullo en la sala del Consejo Nacional. En el segundo intento, la cámara grande tomó una decisión completamente inesperada este lunes a las 19:59 horas. Con 93 a 92 votos, la mayoría de SVP, FDP y GLP votaron a favor de desarrollar una contrapropuesta a la iniciativa de pensiones de los Jóvenes Liberales. Debería prever un freno de la deuda para el AHV basado en el modelo del presupuesto federal.
De ser necesario, el sistema previsto desencadenaría un aumento gradual de la edad normal de jubilación, aunque los detalles aún están abiertos. La decisión también dio mucho de qué hablar el martes en el Bundeshaus, principalmente porque la SVP se había pronunciado oficialmente en contra, pero luego votó a favor.
Pero solo unas horas después, le correspondía al Consejo de Estados establecer el siguiente rumbo para el desarrollo del AHV. Sin embargo, la situación se invierte: mientras el Consejo Nacional trabaja en la solución de los problemas de financiamiento de las próximas décadas, el Consejo de Estados considera seriamente empeorarlos aún más.
Un automatismo para emergencias
Una docena de miembros del Consejo de Estados de todo el espectro, desde SVP hasta SP, tiene una avance firmado, exigiendo pensiones más altas para los jubilados necesitados. El creador de la idea, el miembro medio del Consejo de Estados Beat Rieder, quiere gastar entre 1 y 1.200 millones de francos al año. Según las previsiones oficiales, esto duplicaría casi exactamente el déficit de AHV para 2032.
El martes, el Consejo de Estados retrasó la decisión sobre la sorprendente iniciativa y decidió que la comisión social debería discutir el asunto con anticipación. En vista del amplio apoyo, la aprobación todavía parece realista.
Precisamente porque los planes en las dos cámaras del parlamento son contradictorios, podrían formar la base para un nuevo acuerdo de AHV que puede ganar una mayoría. Las medidas aisladas en un sentido u otro difícilmente tendrán posibilidades políticas.
El siguiente paso es que el Consejo Nacional defina lo que prevé como un freno a la deuda de los servicios sociales. El principio es claro: se define un valor umbral en la constitución, por debajo del cual el fondo AHV no debe caer. Si sucede y los políticos no hacen algo al respecto a tiempo, las contramedidas, que también están establecidas en la constitución, entrarán en vigor automáticamente sin más discusión. Este freno de emergencia está destinado a evitar que las finanzas de AHV se salgan de control, y que el Consejo Federal tenga que intervenir aquí con la ley de emergencia, para que todas las pensiones legales puedan seguir pagándose.
Berset quiso frenar la subida de las pensiones
La elección de las medidas de emergencia es particularmente controvertida. El Comité Social del Consejo Nacional debe ahora desarrollar un concepto detallado. El enfoque que ha estado circulando hasta ahora parece algo simplista y unilateral en comparación con los enfoques discutidos anteriormente. En caso de emergencia, solo se elevaría la edad de jubilación para evitar déficits. Pero es probable que la idea de resolver el problema simplemente retirándose en una fecha posterior tenga dificultades políticas.
Hace siete años, el propio Consejo Nacional demostró cómo se pueden hacer las cosas de otra manera. Construyó un mecanismo de freno de la deuda con dos niveles de escalada claramente definidos. Primero, el Consejo Federal tiene un año para presentar una reforma tan pronto como se agote el dinero del fondo AHV. Si no se corrige y la situación financiera continúa deteriorándose, el automatismo entra en vigor y el Consejo Federal debe implementar las medidas especificadas de antemano. En el modelo de entonces había dos: aumentar la edad de jubilación y el IVA.
En otras palabras, el problema se resolvería si las personas no solo trabajaran más, sino que también pagaran más, lo que también se aplicaría a los jubilados. Son posibles muchas variantes de tales conceptos de emergencia. El Consejero Federal Alain Berset, por ejemplo, propuso en su mensaje en ese momento que se aumentaran las contribuciones salariales y que se restringiera el ajuste regular de las pensiones a la inflación y la evolución de los salarios. El segundo punto, sin embargo, suscitó reacciones de indignación, especialmente entre los jubilados.
Esquema de un posible acuerdo
El intento en ese momento de instalar un freno de deuda AHV ya fracasó en el Parlamento. El Consejo de Estados no quería tener nada que ver con eso. Este patrón podría repetirse ahora. En marzo, el Consejo de Estados se pronunció claramente en contra de la iniciativa de pensiones y ni siquiera votó una contrapropuesta.
En cualquier caso, el tema de la edad de jubilación sigue siendo relevante. Antes de que finalice 2026, el Consejo Federal deberá presentar una nueva reforma del AHV que muestre cómo pretende estabilizar el fondo de pensiones de 2030 a 2040. Las discusiones de esta semana apuntan a una posible dirección: un aumento gradual en la edad de jubilación, combinado con mejoras para las personas de bajos ingresos, ya sea mayores pensiones o mejores condiciones para los retiros anticipados. En vista de la enorme necesidad de dinero y la presión del tiempo, difícilmente se puede evitar una mayor financiación adicional a través del IVA, las contribuciones salariales o el tesoro federal.
El estado de ánimo ya ha cambiado con la decisión del Consejo Nacional de una contrapropuesta. No importa cuánto le gustaría a la izquierda utilizar el voto preliminar para una edad de jubilación más alta para levantar el ánimo en las próximas batallas del referéndum sobre la reforma de las pensiones profesionales y la introducción de una 13ª pensión AHV. Los Jóvenes Liberales, en cambio, pueden esperar que su iniciativa de una mayor edad de jubilación llegue más tarde a las urnas y con una contrapropuesta. Esto reduce el riesgo de que un rechazo rápido y claro de la iniciativa eclipsará el debate posterior y, en el peor de los casos, incluso dañará la preocupación por una edad de jubilación más alta.