Los distritos y las comunidades son el último eslabón de la cadena cuando se trata de acoger refugiados. Por ello, piden un cambio de rumbo en la política migratoria. Las cifras muestran el alcance total de la crisis del año 2022.
A principios de febrero, los ciudadanos protestaron contra el alojamiento previsto para los solicitantes de asilo en Upahl, en Mecklemburgo-Pomerania Occidental. En el pueblo de 500 habitantes, se alojarán 400 refugiados.
Los municipios alemanes están presionando al gobierno federal. Ya no se trata solo de medidas cosméticas aquí y subsidios allá. «Restricción de la inmigración irregular» y «grandes esfuerzos para una distribución europea justa» son las demandas con las que Reinhard Sager, presidente de la Asociación Alemana de Distritos, acude este jueves a la cumbre de refugiados de las autoridades federales, estatales y locales en Berlín.
«Finalmente necesitamos un progreso real en la deportación de los solicitantes de asilo rechazados», dice Sager de la NZZ. En otras palabras, el gobierno federal debería finalmente girar la rueda grande en lo que respecta a la migración. No hace falta decir que los distritos quieren liberarse por completo de los costos asociados con la acogida de refugiados.
Las comunidades temen tensiones sociales
De hecho, como último eslabón de la cadena, los condados y las comunidades están sufriendo bajo el peso de la afluencia de refugiados. Una vez que los recién llegados han pasado por las instalaciones de recepción inicial de los estados federales, finalmente terminan en los municipios. Luego son responsables del alojamiento, la atención médica y la escolarización. Incluso los administradores del distrito verde se quejan de que esto ya no es posible. Muchos municipios ya han impuesto la congelación de admisiones.
Por lo tanto, la Asociación Alemana de Ciudades está aumentando la presión. Incluso ve amenazada la paz social. “Las tensiones sociales a veces aumentan en las inmediaciones de las instalaciones para refugiados. Eso nos preocupa mucho en las ciudades”, dijo Helmut Dedy, gerente general de la asociación, del “Rheinische Post”.
Debido a que las capacidades de vivienda están agotadas en muchos lugares, los pueblos pequeños también están siendo responsabilizados. En Mecklemburgo-Pomerania Occidental, por ejemplo, se construirá una aldea de contenedores en Upahl, que tiene 500 habitantes, y ofrecerá alojamiento a 400 refugiados. Los aldeanos han protestado hasta ahora en vano.
Nunca desde la fundación de la República Federal tantas personas buscaron refugio en Alemania. Solo en 2022, ingresaron al país más refugiados y solicitantes de asilo que en los años de crisis de 2015 y 2016 combinados. La mayoría de los admitidos proceden de Ucrania, que fue atacada por Rusia. Más de un millón de refugiados de guerra han sido admitidos desde febrero de 2022. A diferencia de los solicitantes de asilo regulares, no tienen que pasar por un procedimiento de asilo y recibir beneficios sociales como los alemanes con los ingresos de los ciudadanos.
Pero el número de inmigrantes de otros países ha vuelto a aumentar significativamente recientemente. Especialmente desde el verano de 2022, se han presentado cada vez más solicitudes de asilo en Alemania. La mayoría de los inmigrantes procedían de Siria. Per cápita, la carga en Austria y Chipre es significativamente mayor. Sin embargo, en números absolutos, Alemania es uno de los principales países de destino de la migración no ucraniana en Europa.
La tasa de reconocimiento por parte de las autoridades alemanas varía mucho según el país de origen. Sin embargo, en general, en 2022, apenas uno de cada cuatro solicitantes de asilo (23 por ciento) fue reconocido como perseguido por un estado o una organización no gubernamental, es decir, recibió asilo en el sentido más estricto del término. La mayoría de los solicitantes recibieron protección porque fueron amenazados de muerte o integridad física en el país de origen, por ejemplo, por la guerra, o fueron rechazados de plano (17 por ciento).
No hay signos de relajación en los números. También en enero de 2023, la Oficina Federal para la Migración y los Refugiados recibió más de 29.000 solicitudes iniciales de asilo, más que en diciembre de 2022. Una inminente ofensiva rusa en Ucrania y las secuelas del terremoto en Turquía y Siria podrían aumentar aún más la presión migratoria. en Alemania fortalecer.
Esto contrasta con la lentitud de las deportaciones de solicitantes de asilo rechazados que deben abandonar el país. Su número supera las 300.000 personas. Aunque el gobierno del semáforo en Berlín ya se ha fijado el objetivo de una «ofensiva de retorno» en el acuerdo de coalición, apenas ha habido éxitos significativos hasta la fecha. El número de deportaciones aumentó ligeramente en 2022. Sin embargo, en general, muchos estados no son muy cooperativos para recuperar a sus ciudadanos.
Desde principios de febrero, el político del FDP Joachim Stamp intenta negociar acuerdos de readmisión en nombre del gobierno federal. «Cualquiera que no reciba el derecho de residencia debe abandonar Alemania», dijo recientemente el canciller federal Olaf Scholz en el Bundestag.
Si bien no se pueden esperar éxitos rápidos en el tema de las deportaciones, los municipios esperan un alivio a corto plazo por parte de los gobiernos federal y estatal. El gobierno federal ha otorgado a los estados asignaciones de tarifa plana. El alojamiento de los refugiados en Alemania es, en última instancia, un asunto de los estados federales.
El alojamiento de los refugiados es un asunto de Estado
Según el número de habitantes y los ingresos fiscales, se distribuyen a los estados federales según la llamada clave de Königstein. Los fondos proporcionados por el gobierno federal cubren, entre otras cosas, los costos de admisión inicial a las instalaciones estatales. Después de cierto tiempo, sin embargo, las personas se distribuyen a los municipios. Luego tienen que encargarse del alojamiento.
El gobierno federal ya está cubriendo dos tercios de los costos incurridos para alojar a refugiados reconocidos. Sin embargo, los municipios quieren que el gobierno federal asuma el 100 por ciento de los costos de la vivienda. Se acercan al gobierno federal con una demanda de dos mil millones de euros.
Además de los costos de vivienda, los municipios también tienen gastos crecientes, por ejemplo, para clases y edificios escolares más grandes. Estos costos son reembolsados por los estados federales como parte del esquema de nivelación financiera municipal. Sin embargo, mientras que Bavaria asume todos los costos, muchos municipios de Renania del Norte-Westfalia se quedan con parte de los costos.
El canciller Scholz no participa en la cumbre
El hecho de que el canciller Scholz no participe personalmente en la cumbre, como lo solicitaron los municipios, empaña las esperanzas de antemano. su hospedaje Secretaria del Interior Nancy Faeser señaló que ella misma no podía asumir ningún compromiso financiero. En cambio, recordó las propiedades federales con más de 67.000 plazas previstas para el alojamiento de refugiados y los 2.750 millones de euros con los que el gobierno federal quiere ayudar a los estados y municipios este año. El ministro de Finanzas, Christian Lindner, ya ha rechazado nuevas demandas.