La disputa sobre el presupuesto del ejército está llegando a un punto crítico. El FDP, la UDC y el Centro se pronunciaron el martes a favor de un aumento más rápido en el Consejo de los Estados. A primera vista, esto es una derrota para el Ministro de Finanzas.
“Eso sería una flagrante violación de la Constitución”: la ministra de Finanzas, Karin Keller-Sutter, lucha por frenar la deuda.
Primero tienes que tener esta idea. El Consejo de los Estados celebra el martes un debate presupuestario que se nos está yendo de las manos en todos los aspectos: en varias horas en términos de tiempo y en decenas de millones en términos financieros. El debate ha confirmado todos los prejuicios de que a los parlamentos les encantaría gastar más dinero, pero son prácticamente incapaces de frenar y recortar partidas presupuestarias. Cada parte sabe exactamente dónde pondría el lápiz rojo; Sin embargo, las propuestas rara vez logran obtener la mayoría.
Sucedió como tenía que suceder. Al final, el Consejo de Estados aprobó un presupuesto que no cumple con los requisitos del freno de la deuda. En comparación con el proyecto del Consejo Federal, aumentó especialmente la financiación para el transporte regional y la agricultura. Sin embargo, no pudo compensar estos gastos adicionales en otras áreas. El freno de la deuda permite actualmente un cierto déficit debido a la situación económica. Sin embargo, tras los aumentos decididos por el Consejo de los Estados, el déficit de 560 millones de francos es demasiado grande.
Como una violación tan flagrante de las normas resulta desagradable para la “cámara de reflexión”, que valora su seriedad, en caso de emergencia recurrió a un truco poco ortodoxo: con una “congelación del crédito”, el Consejo de Estados quiere prohibir el administración gaste cualquier dinero que… él mismo haya aprobado. Ciertamente, ese no es el final de todo. Ahora el Consejo Nacional, que comenzará el debate presupuestario el jueves, debe encontrar una solución viable.
Hay más dinero de todos modos
El martes, el Consejo de los Estados no se limitó a desequilibrar el presupuesto para 2024. Envió otra señal: después de haber demostrado lo difícil que es para los políticos hacer incluso pequeños ahorros, pidió al Consejo Federal que implementara recortes a una escala mucho mayor en los próximos años.
En concreto, la mayoría burguesa ha decidido aumentar el dinero para el ejército en el plan financiero de 2025 a 2027 en varios cientos de millones de francos al año. El plan financiero ya preveía déficits de varios miles de millones, que seguirán creciendo con esta intervención. Esto está legalmente permitido porque el freno de la deuda aún no se aplica al plan financiero. Siempre sólo se aplica al presupuesto del año siguiente.
La pregunta es qué efecto tiene políticamente. «Realmente no tiene sentido hacer estos aumentos adicionales dada la situación presupuestaria actual», advirtió la ministra de Finanzas, Karin Keller-Sutter, al Consejo de Estados. Sostuvo que el ejército no se beneficiaría si los políticos prometieran en la oscuridad mayores presupuestos, que luego no podrían financiarse. Recordó también que los presupuestos militares están creciendo con relativa rapidez según la planificación del Consejo Federal: de 5,5 mil millones hoy a 6,5 mil millones en 2027. El Consejo de los Estados, en cambio, quiere llegar a 7,3 mil millones.
Ataque al freno de la deuda
El FDP, la UDC y la mayoría del centro se pronunciaron a favor del aumento. El presidente del FDP, Thierry Burkart, subrayó que la Constitución no sólo exige respetar el freno de la deuda, sino también garantizar la capacidad de defenderse. Se trata de encontrar una manera de cumplir con ambos requisitos. Burkart interpretó la decisión del Consejo de los Estados como un «encargo» al Consejo Federal para que tomara las precauciones necesarias para poder realizar el crecimiento previsto del gasto militar. Al mismo tiempo, indicó que la decisión no es definitiva.
No estaba claro cómo financiaría el gobierno federal el aumento requerido en este corto período de tiempo. Como dos tercios del gasto están ligados a la ley, es difícil realizar recortes rápidos y a gran escala. Cuando es posible realizar intervenciones a corto plazo, se defienden fuertes grupos de presión, por ejemplo en los ámbitos de la agricultura, el transporte regional o la educación. En la mayor parte, el Estado de bienestar, los recortes son políticamente extremadamente difíciles porque afectan principalmente al AHV.
Es concebible que los partidos burgueses quieran reducir la cooperación al desarrollo más que el Consejo Federal, que prevé gastar 3.000 millones al año, una parte de ellos para la reconstrucción de Ucrania.
¿Impuestos más altos para el ejército?
Si los recortes no son suficientes, la única opción para financiar al ejército es aumentar los ingresos. Sin embargo, Karin Keller-Sutter se pronunció claramente contra el aumento de impuestos, que se produciría en un momento económicamente inoportuno. En cualquier caso, el gobierno federal probablemente tendrá que volver a aumentar el IVA para los AHV dentro de unos años. También expresó dudas sobre la capacidad de una mayoría para apoyar un aumento de impuestos en el inevitable referéndum.
Aunque la Ministra de Finanzas sufrió el martes una derrota en el tira y afloja sobre el presupuesto del ejército, podría resultar vencedora. Además de aumentar el plan financiero, se está discutiendo otra opción: el Consejero de Estado UDC, Werner Salzmann, quiere hacer una propuesta para garantizar que el gobierno federal elimine efectivamente el freno de la deuda para poder aumentar el presupuesto del ejército. Según Keller-Sutter, esto sería una “flagrante violación de la Constitución”. Debido al épico debate presupuestario, el Consejo de Estados no decidirá sobre la propuesta hasta la próxima semana. Ahora podría ser más fácil para el FDP y los representantes centristas rechazarlo después de haber aumentado el presupuesto del ejército, al menos en el papel.