Suiza está orgullosa de su democracia, pero una cuarta parte de la población está excluida de ella. Una nueva iniciativa exige ahora un derecho fundamental a la naturalización.
Asociados al pasaporte rojo están garantizados el derecho permanente a la estancia y la participación política.
¿Tiene que saber cuándo se fundó el centro de investigación Cern para ser un buen ciudadano suizo? ¿Todos los que no conocen la diferencia entre los derechos de voto activo y pasivo deben renunciar a su ciudadanía? Y si alguien no pertenece a ningún club y nunca va de compras a la tienda del pueblo, ¿sería más inteligente quitarle su pasaporte rojo solo para estar seguro?
Tales preguntas absurdas surgen cuando uno toma la práctica de los procedimientos de naturalización en los municipios y cantones suizos al pie de la letra. De hecho, hay autoridades que niegan la integración a los extranjeros por razones tan sutiles y niegan el pasaporte rojo, incluso si cumplen los criterios legales en principio. Según los que saben, las diferencias regionales en la «fabricación suiza» han disminuido recientemente, pero siguen siendo significativas.
Un caso del municipio Schwyz de Arth es legendario. Ella negó la naturalización a un italiano que había vivido en el país durante más de treinta años, primero porque no conocía la palabra «Ländler» y segundo porque no sabía que los lobos y los osos comparten el mismo recinto en el zoológico de Goldau. El Supremo Tribunal Federal corrigió esta decisión.
Sin embargo, las personas dispuestas a naturalizarse no siempre se defienden de decisiones cuestionables. Algunos sienten el rechazo como una desgracia; otros ven como una impertinencia que su solicitud sea tratada en público en una reunión de ciudadanos y se abstienen de presentar una solicitud. Pero ahora debería acabarse la diversidad federal y las diferentes oportunidades según el lugar donde vivas.
Incluso sin un permiso C
Este es al menos el objetivo de la iniciativa popular “Por los derechos civiles modernos”, en resumen: «Iniciativa Democracia» – que se lanzó oficialmente el martes. Es apoyado en particular por el SP, los Verdes y la Operación Libero. Lo que exige la iniciativa representa una verdadera revolución para la tradición suiza hasta la fecha: un derecho fundamental a la naturalización. Cualquier persona que haya vivido regularmente en el país durante cinco años ahora debería tener derecho al pasaporte rojo y naturalizarse «previa solicitud».
Hoy, el plazo para la naturalización ordinaria es de diez años. En 2018, el gobierno federal también aumentó los obstáculos al hacer obligatorio tener un permiso de residencia permanente (permiso C). Con la iniciativa, en cambio, al cabo de cinco años todos los extranjeros que se encuentren legalmente en el país tendrían derecho a la naturalización, incluidos los admitidos temporalmente, por ejemplo. El principio es claro: aquellos que han vivido legalmente en Suiza durante cinco años pertenecen a la comunidad desde el punto de vista de los iniciadores, pueden permanecer permanentemente y tener voz.
Además, solo se deben aplicar unas pocas reglas que son uniformes en toda Suiza. Los criterios se establecen directamente en el texto de la iniciativa: Cualquiera que quiera el pasaporte rojo no debe representar una amenaza para la seguridad de Suiza. Ella o él debe tener conocimientos básicos de un idioma nacional. Por otro lado, se excluirían las personas que hayan sido condenadas por una pena de prisión “larga”. Según los iniciadores, esto significa penas de más de un año. De esta forma quieren evitar que alguien se quede fuera por una bagatela sólo por no poder pagar la multa exigida y por tanto recibir una pena de prisión corta.
Pobres, judíos, mujeres – y ahora extranjeros
Este catálogo sería definitivo. Todos los demás requisitos y obstáculos que existen hoy desaparecerían. Los cantones ya no deberían tener la libertad de decidir qué nivel de idioma requieren. Ya no sería posible una exclusión por dependencia de la seguridad social. Ningún ciudadano ni futuro ciudadano tendría que ser interrogado sobre su estilo de vida, sus amistades, sus actividades de ocio.
«La integración es a menudo una excusa para rechazar indebidamente la naturalización», dice Arber Bullakaj. El político SP de Wil (SG) está en la junta directiva de Aktion Vierviertel, que está detrás de la iniciativa. El nombre alude a la proporción cada vez mayor de extranjeros en Suiza, al hecho de que una cuarta parte de la población residente permanente no tiene un pasaporte rojo.
Una de las razones de este desarrollo, el nivel comparativamente alto de inmigración en los últimos años, da mucho de qué hablar políticamente. Sin embargo, la gran proporción de personas no suizas en Suiza también puede tener algo que ver con la estructura de la política de naturalización, con los derechos, la duración del procedimiento o los costos.
No solo los casos individuales sugieren esta conclusión, sino también las estadísticas. Muestra que el número de naturalizaciones depende directamente de las reformas políticas. Por ejemplo, la aprobación de la doble ciudadanía en 1992 resultó en un aumento significativo. En los últimos años, el número de neosuizos, comparado con el total de la población extranjera, ha tendido a disminuir de nuevo.
Las estadísticas muestran algo más: una buena mitad de las personas que viven hoy sin un pasaporte rojo cumplirían los criterios formales para presentar una solicitud. Esto no solo se aplica al período de residencia, sino también al estatus legal con el permiso C requerido. Según la Oficina Federal de Estadística, esta proporción ronda el 55 por ciento. Las cifras sobre la duración de la estancia de la población extranjera muestran un panorama similar. Aproximadamente una de cada cinco personas nació aquí; más de uno de cada cuatro nació en otro país pero vive en Suiza desde hace 15 años o más. Y, sin embargo, ninguno de ellos tiene un pasaporte rojo.
“Esto es indigno de una democracia orgullosa”, dijo Arber Bullakaj al presentar la iniciativa a los medios. «Estamos luchando por una democracia de cuatro cuartos». Él y sus compañeros de armas, incluido el ex Consejero de Estado del SP Paul Rechsteiner, se ven en una misión histórica. Recordaron 1848, el surgimiento de la Suiza moderna con la primera constitución federal. En ese entonces, la democracia local era una prerrogativa masculina, y tampoco todas estaban permitidas. Los pobres y los judíos recibieron la ciudadanía solo más tarde. Pasó mucho más tiempo antes de que a las mujeres se les permitiera participar en política.
«arbitrariedad y acoso»
Hoy, piensan los iniciadores, es importante que Suiza, como país de inmigración en el que ahora se ha convertido, encuentre una forma ilustrada de tratar con los recién llegados. «Queremos igualdad de derechos para todos en lugar de la alta cuna de hoy», dijo Stefan Manser-Egli de Operation Libero. Desde su punto de vista, contradice a una democracia liberal que a algunos se les otorgue la ciudadanía porque tuvieron la suerte de haber nacido de padres suizos, mientras que otros tuvieron que soportar “arbitrariedad y acoso” para obtener el mismo estatus.
Sus creadores no niegan que es probable que la iniciativa pase por un momento difícil políticamente. El martes dejaron abierto si ofrecerían una contrapropuesta. En primer lugar, ahora tienen un año y medio para recoger 100.000 firmas.