¿Deberían los cereales ucranianos entrar en el mercado de la UE? Las exportaciones son vitales para Ucrania; los gobiernos de Europa del Este las ven como una amenaza. La Comisión de la UE quiere libre acceso al mercado. Polonia y Hungría reaccionan con prohibiciones de importación.
El trigo ucraniano llega al mercado mundial por tren y por barco a través del puerto rumano de Constanza. Esto está alimentando los conflictos en Europa del Este.
Aunque la UE no otorgó a Ucrania el estatus de candidato hasta junio de 2022, ya existen graves tensiones con los miembros al respecto. Desde hace aproximadamente un año existe una disputa sobre un sector económico politizado: la agricultura.
El sector agrícola ucraniano es en parte muy productivo, con granjas que cultivan superficies de 100.000 hectáreas o más. Sin embargo, en los países del este de la UE, Polonia, Hungría, Eslovaquia, Rumania y Bulgaria, las empresas son más pequeñas y menos eficientes: no pueden seguir el ritmo de la competencia ucraniana.
Esto ha sido un problema para los agricultores de la región, ya que las empresas agrícolas ucranianas han estado transportando parte de la cosecha fuera del país por tierra a través de Europa del Este. Una parte de los productos se queda allí y, según los círculos agrícolas, ejercen presión sobre los precios; Además, las capacidades logísticas y de almacenamiento están sobrecargadas.
La situación en Europa del Este ha empeorado aún más porque todos los derechos de importación sobre las importaciones ucranianas a la UE están suspendidos desde junio de 2022. La Comisión quería utilizar esta medida para apoyar económicamente a Ucrania, pero se metió en problemas con los europeos del Este.
Polonia amenaza a Ucrania y la UE
La reacción del gobierno de Polonia fue particularmente violenta, el mismo país que generosamente suministró armas a Ucrania en la lucha contra Rusia y acogió a muchos refugiados. «Tenemos que tomar medidas para restringir la importación de productos ucranianos», dijo hace unos días el Ministro de Agricultura de Polonia, Robert Telus. Si esto no sucede, no se aceptará que Ucrania sea miembro de la UE. El Ministro de Agricultura de Hungría también amenazó con detener las importaciones ucranianas para proteger a los agricultores del país.
Esto creó una situación delicada para la Comisión de la UE. Por un lado, la política comercial de la confederación de estados es su territorio soberano. Por otro lado, los miembros rebeldes están socavando los esfuerzos de la UE por demostrar unidad frente a la guerra en Ucrania. Había que tomar una decisión.
Esto se supo el viernes por la noche y está poniendo a prueba a la UE. La Comisión de la UE ha decidido no excluir los cereales ucranianos del mercado europeo. Polonia reaccionó inmediatamente a la decisión. A partir de medianoche ya no se permitirá la entrada de cereales ucranianos al país, afirmó el primer ministro Mateusz Morawiecki. Poco después, Hungría también impuso una prohibición de importación de 24 productos agrícolas ucranianos.
Se acercan las elecciones en Polonia
Al parecer, la decisión se tomó después de una dura lucha. Porque hacía meses que estaba claro que era necesario un acuerdo a partir del 15 de septiembre. En junio, la UE llegó a un acuerdo que está vigente hasta el día de hoy, que impedía la distribución de productos agrícolas ucranianos en Polonia, Hungría, Rumania, Bulgaria y Eslovaquia, pero seguía permitiendo el tránsito. En ese momento, la Comisión de la UE también decidió un paquete de ayuda para los agricultores de los cinco países.
Este acuerdo ya había sido aplicado brutalmente por los países de Europa del Este. Los gobiernos de Polonia, Hungría y Eslovaquia decidieron en abril no permitir la entrada de más productos agrícolas ucranianos al país. El gobierno de Polonia está bajo una presión particularmente grande. A mediados de octubre se celebrarán elecciones parlamentarias en el país y los observadores esperan un resultado muy reñido.
Ucrania depende financieramente de las exportaciones agrícolas
Sin embargo, también hay mucho en juego para Ucrania. Con la guerra, la agricultura se ha convertido aún más en un pilar de su economía exportadora. De enero a julio de este año, los productos agrícolas representaron el 63 por ciento de las exportaciones de bienes. El país necesita las divisas generadas para financiar la guerra y la existencia continuada del Estado.
El bajo precio del trigo es un problema para Ucrania
Pero últimamente eso se ha vuelto más difícil. La industria agrícola espera que gracias al buen tiempo la cosecha de cereales será mayor este año que en 2022. Pero las condiciones también fueron favorables en otros lugares, por ejemplo en Brasil, Argentina y Estados Unidos. Como resultado, actualmente están llegando al mercado muchos cereales y soja, lo que está haciendo bajar los precios. Después de un pico causado por la guerra, el trigo cuesta actualmente aproximadamente lo mismo en el mercado mundial que hace dos años.
Esto complace a los consumidores y, en particular, alivia la carga de los compradores de los países en desarrollo. Sin embargo, el precio relativamente bajo es un problema para los exportadores agrícolas ucranianos porque hace que los altos costos logísticos sean aún más apremiantes.
Antes de febrero de 2022, el grano ucraniano se exportaba casi exclusivamente a través de los puertos del Mar Negro. Era barato y eficiente. Pero esta ruta ahora está bloqueada, por lo que los exportadores tienen que conformarse con la ruta terrestre a través de Europa del Este y la ruta a través del Danubio y el puerto del Mar Negro de la ciudad rumana de Constanza. Antes de la guerra en Ucrania, los puertos del Danubio ya no eran importantes como puertas de exportación.
Esto ahora ha cambiado, por lo que la ruta debería ampliarse aún más. El Ministro de Transportes de Rumania dijo el viernes que quieren duplicar la capacidad de tránsito de cereales ucranianos en los próximos meses.
La agricultura ucraniana depende de ello. Según representantes de la industria, los agricultores actualmente están sufriendo pérdidas con el trigo. “Y cuanto más tiempo haya que almacenar la mercancía debido a los cuellos de botella en el transporte, mayores serán las pérdidas”, afirma un gerente agrícola. Esto drena la liquidez de los productores y podría hacer que los bancos prestamistas entren en acción.