¿Qué pasa después con la neutralidad? – o: desvíos de la política exterior con obstáculos

El Primer Ministro británico, John Major, califica la neutralidad como “un concepto difícil” y el Ministro de Asuntos Exteriores australiano, Gareth Evans, está pensando en “neutralizarla”. El beneficio internacional que Suiza tuvo para los EE.UU. durante la Guerra Fría ha “desaparecido”, afirma el embajador Edouard Brunner en su informe final desde Washington. Un ejemplo: la comisión de seguimiento del alto el fuego en Corea (y, por tanto, también la función de Suiza allí) se ve debilitada por la retirada de los checos, a los que ya no se quiere en el norte. Los esfuerzos por lograr una “nueva definición de neutralidad” (consejero federal Kaspar Villiger) que corresponda a esta situación son uno de los temas centrales de los documentos de política exterior de 1993, que fueron publicados de nuevo por el centro de investigación Dodis inmediatamente después de la prohibición de 30 años. el plazo había expirado.

Avances hacia la OTAN

El Consejo Federal ha decidido ahora apoyar las sanciones militares de la ONU en la guerra de Bosnia mediante derechos de sobrevuelo. Un paso más hacia una neutralidad más solidaria sería la participación de cascos azules en misiones de mantenimiento de la paz. Pero el pueblo inicialmente rechazará la propuesta el año siguiente.

Durante las repetidas discusiones sobre el informe sobre la futura política exterior, varios miembros del Gobierno impidieron a los autores del Departamento de Asuntos Exteriores, donde Flavio Cotti sustituye a René Felber, alejarse del principio tradicional, tanto por sus propias convicciones como por una vista al público. «Los avances hacia la OTAN y la UEO [Westeuropäischer Union] «Son peligrosos», dice Arnold Koller, «porque no se puede estar un poco embarazada». La Asociación para la Paz, una cooperación a la carta con la OTAN, parece ser una oferta bienvenida. El margen de acción en materia de política de seguridad también se ve limitado a nivel interno por una nueva iniciativa contra la exportación de armas, que conduce a una contrapropuesta indirecta. Sin embargo, la política humanitaria no ha tenido su momento, como lo demuestra la Conferencia de Ginebra sobre la Protección de las Víctimas de la Guerra, contra la cual Estados Unidos ha luchado durante mucho tiempo.

Mercado asiático en crecimiento

Desde el punto de vista económico, Suiza puede seguir por el camino actual. La conclusión de la Ronda Uruguay para una liberalización regulada del comercio mundial responde a las preocupaciones de la nación exportadora. Una animada diplomacia en materia de viajes debería contribuir a fortalecer la posición de las empresas suizas en las regiones emergentes. Asia se considera un motor de crecimiento. El consejero federal Jean-Pascal Delamuraz y los jefes de la diplomacia visitan, a veces con grandes delegaciones empresariales, países como Malasia y Tailandia, Irán y Pakistán, pero también Marruecos y Bielorrusia. En este último caso destaca hoy la valoración excesivamente optimista de la perspectiva política. Los miembros de Asia Central del grupo del Banco Mundial y del Fondo Monetario que visite Otto Stich también decepcionarán las expectativas a largo plazo.

Pero Suiza no sólo está presente como potencia económica. Su cooperación al desarrollo, que ya encontraba dificultades en Ruanda antes del genocidio de 1994, es elogiada por representantes de varios países socios. Los representantes de Bolivia en Berna aseguran que el alivio de la deuda vinculado a medidas de desarrollo es «un ejemplo de imaginación y generosidad». Y el Presidente caboverdiano Antonio Monteiro expresa «el vivo deseo de que Suiza entre en la CE para aportar su experiencia con el Tercer Mundo».

Sacha Zala (Jefe de investigación), Thomas Bürgisser (Jefe del equipo editorial) y empleados: Documentos diplomáticos de Suiza, volumen 1993. Berna 2024. 459 páginas, pedidos y descarga gratuita: www.dodis.ch