A pesar de haber transcurrido el plazo, el objetivo legal de proteger eficazmente a la población aún está lejos. La forma de llegar hasta allí sigue siendo controvertida.
Aquí en la Üetlibergstrasse de Zúrich, una denominada acera silenciosa reduce el ruido de los coches.
En 2025 se instalará una cubierta silenciosa en un tramo de 800 metros de longitud de la calle Wehntalerstrasse en Regensdorf. Así lo anunció el gobierno cantonal el jueves. Éste es el caso más sencillo de reducción del ruido.
El tramo de vía se encuentra en mal estado. Para garantizar la seguridad del tráfico, será necesario reparar la calzada por un importe de 7,6 millones de francos. También se puede aplicar el llamado revestimiento susurrante, que reduce el ruido de rodadura de los vehículos.
Es más rápido y económico reducir la velocidad máxima de 50 a 30 km/h en zonas urbanas, incluso en una vía principal. Pero a los conductores no les gusta que les reduzcan la velocidad. Es controvertido qué medida de reducción del ruido se prefiere. En respuesta a dos propuestas opuestas en el consejo cantonal de 2020 (de los Verdes para limitar la velocidad y de la burguesía para susurrar), el gobierno ha explicado la situación, no por primera vez.
470 kilómetros de carreteras cantonales son demasiado ruidosos
En el pasado, Zúrich dependía más que otros cantones de la instalación de ventanas insonorizadas en calles concurridas. Sin embargo, no se trata de una medida de reducción del ruido, sino simplemente de una medida sustitutiva. La jurisprudencia del Tribunal Federal es coherente a este respecto: el ruido excesivo debe reducirse en su origen, ya sea en el vehículo o en la carretera, siempre que sea posible.
El ruido de la calle no es sólo un problema en las grandes ciudades. Pero Zurich y Winterthur son responsables de las carreteras supramunicipales de su zona. Por eso el gobierno se refiere al resto del cantón en su informe.
Según un estudio de la agencia cantonal de protección acústica, 122.000 habitantes de 570 kilómetros de carreteras estatales se ven afectados por ruidos que superan el valor límite. Según el informe, hasta el momento la velocidad máxima sólo se ha reducido a menos de 50 km/h en 1,4 kilómetros y se han instalado superficies silenciosas en unos 50 kilómetros.
«Estas cifras muestran claramente que aún queda un largo camino por recorrer para alcanzar el objetivo legal de proteger eficazmente a la población del ruido nocivo», escribe el consejo de gobierno. El plazo para la obligación de renovación conforme a la ley federal expiró a finales de marzo de 2018, por lo que el cantón de Zúrich se encuentra en mora.
En el informe, que oculta mal sus orígenes a los tres departamentos implicados: construcción (ingeniería civil y protección acústica), seguridad (policía cantonal) y economía (oficina de movilidad), se encuentran en la fuente los argumentos a favor de ambas medidas.
Una velocidad de 30 en lugar de 50 podría reducir el ruido entre 1 y 4 decibeles. El gobierno escribe que la medida se puede implementar con poca antelación y sin mayores consecuencias para los costes de construcción y también reduce la frecuencia de accidentes. Sin embargo, añade inmediatamente que la lentitud del tráfico en rutas alternativas o la pérdida de conexiones y los costes de cursos adicionales en el transporte público podrían tener un impacto negativo.
Por otro lado, los recubrimientos susurrados “desafortunadamente no son una panacea”, continúa diciendo. Según aclaraciones del departamento de ingeniería civil, sólo 100 kilómetros de carreteras estatales con mucho tráfico podrían renovarse únicamente con superficies silenciosas. Para los 470 kilómetros restantes se deberá considerar reducir la velocidad máxima. Con 10 años, la vida útil de los revestimientos para suelos Whisper es sólo aproximadamente la mitad que la de los revestimientos para suelos estándar, lo que genera costes adicionales.
Las medidas a tomar serán determinadas por la policía cantonal, responsable de la señalización, y por la oficina cantonal de ingeniería civil. Su decisión conjunta puede ser apelada. El gobierno escribe que esto se hace regularmente. Lo considera una ventaja porque garantiza que la práctica de las autoridades cantonales siga desarrollándose dentro del marco establecido por la ley federal.
Conclusión: Donde sea relativamente, técnica y económicamente posible y sensato, ya se da prioridad a la instalación de revestimientos silenciosos, dice el informe. Por otro lado, el cantón cumple ahora consecuentemente su obligación de examinar las reducciones de velocidad, que también se ordenan cada vez más.
El límite de velocidad suele ser 60 en zonas urbanas.
Lo difícil que está pasando el cantón de Zúrich con esto lo demuestra el hecho de que todavía es posible conducir a 60 km/h durante más de 100 kilómetros en las calles del centro de la ciudad, a pesar de que la ley federal establece generalmente un límite de velocidad de 50. durante 40 años. A finales del verano, la revista de arquitectura Hochparterre acusó a la policía cantonal de retrasar la protección contra el ruido.
Según una respuesta del consejo de gobierno de octubre a una solicitud del consejo cantonal, en los últimos dos años el límite sólo se ha reducido a 60 km/h en casi 18 de los 130 kilómetros de rutas urbanas.
En su nuevo informe, el gobierno destaca que las medidas de reducción del ruido son exigidas por la ley federal. Esto también se aplica a dos iniciativas populares cantonales presentadas por los ciudadanos, cuyo objetivo es dificultar la introducción de un límite de velocidad de 30 km/h en las carreteras principales.
Lo mismo se aplica a la disposición constitucional según la cual la capacidad de una carretera cantonal sólo puede limitarse mediante compensación en la red de carreteras circundante. También en este caso la reducción del ruido como medida federal tiene prioridad sobre las restricciones cantonales, según el informe. Y se añade que reducir la velocidad máxima generalmente no reduce el rendimiento de una vía.
En primavera, en respuesta a una de las peticiones periódicas del consejo cantonal sobre el tema del ruido urbano, el consejo de gobierno escribió que era importante que este debate fuera más objetivo. Es dudoso que lo consiga con su último informe ambos/y.