Ursula von der Leyen no responde a las demandas más extremas de los estados miembros. Sin embargo, quiere permitir que los países fijen los precios para los consumidores de electricidad directamente en caso de emergencia.
La UE está reformando su mercado eléctrico: Vista de la “estrella de Laufenburg”, que conecta las líneas de alta tensión de Francia y Alemania a la red suiza.
La Comisión de la UE presentó el martes sus tan esperadas propuestas de reforma para el mercado eléctrico europeo. Estos están destinados a garantizar que los consumidores de la UE se salven de las alcaparras de precios de los mercados de electricidad como el año pasado. Como es bien sabido, en otoño de 2022 la guerra de agresión de Rusia hizo que el coste de la electricidad se disparara en toda Europa. Y de repente, los políticos de la UE se preocuparon intensamente por los detalles técnicos y el diseño de su propio mercado interno de electricidad.
Los precios del gas y la electricidad no están desvinculados
Al mismo tiempo, la gente en el barrio europeo de Bruselas de repente estaba hablando de cosas como la orden de mérito, y París pedía que se desvincularan los precios del gas natural y la electricidad.
¿Por qué esto? El precio mayorista de la electricidad en la UE se forma de tal forma que la demanda se cubre inicialmente con las capacidades disponibles con los costes marginales más bajos. El costo marginal es el costo de una unidad adicional de un bien. Esto significa que las energías renovables suelen ser lo primero. A continuación, se encienden otras centrales eléctricas en el orden de sus costes marginales.
El precio del proveedor, que es lo último que se necesita para cubrir la demanda de energía eléctrica, se aplica entonces a todos los proveedores. Y debido a que a menudo se necesitaban plantas de energía de gas natural durante este último año, el alto precio del gas natural causado por la guerra en Ucrania también provocó altos precios de la electricidad. París quiere cortar esta conexión.
Sin embargo, la Comisión de la UE no respondió a esta demanda. El mencionado orden de mérito (secuencia de ventajoso) no se toca y el mecanismo de fijación de precios permanece en su estructura básica. Un funcionario de la Comisión de la UE dijo casi en tono de disculpa que hubo un amplio consenso en la consulta de que el mecanismo no debería cambiarse. Después de todo, así es como funcionan los mercados de materias primas.
La Comisión quiere reducir el papel de la bolsa de valores
Es de agradecer que la Comisión se resista a estas demandas intervencionistas. Pero en lugar de centrarse en la ayuda para casos difíciles en caso de crisis, Bruselas propone algunas intervenciones de mercado, en algunos casos de gran alcance. Básicamente, gracias a las capacidades adicionales en el campo de las energías renovables, la Comisión quiere asegurarse de que las centrales eléctricas de gas sean superfluas en el futuro. Y hasta que se construyan esas plantas, los contratos a largo plazo están diseñados para mantener los precios estables (y bajos).
Sin embargo, en caso de emergencia, el estado debería poder definir los precios directamente en el futuro. Si los precios de la electricidad aumentan considerablemente en el futuro, a la Comisión le gustaría poder aplicar un reglamento de emergencia. Esto permite a los estados miembros congelar o fijar los precios de la electricidad para los hogares.
Aparte de eso, a la Comisión le gustaría que los participantes del mercado se centraran más en los contratos a largo plazo y menos en el intercambio a corto plazo.
Por ejemplo, los proveedores de electricidad están obligados a ofrecer a los hogares no solo contratos con precios variables sino también aquellos con precios fijos por un año, por ejemplo. Al mismo tiempo, los consumidores también deberían poder celebrar varios contratos. Un requerimiento básico podría comprarse con un costo fijo, mientras que el Tesla y la bomba de calor extraen electricidad cuando es barata.
Además, los ciudadanos con sistemas solares en el tejado no solo deberían poder vender la electricidad correspondiente a su proveedor de electricidad como antes, sino también directamente a sus vecinos, por ejemplo.
Al mismo tiempo, para reducir el riesgo de que las distribuidoras quiebren, en el futuro tendrán que utilizar instrumentos financieros para asegurar los contratos que venden a los consumidores con un precio fijo de electricidad. Además, los estados miembros deben definir un proveedor que, como un salvador en una emergencia, suministre electricidad a los hogares afectados en caso de quiebra.
A la Comisión también le gustaría fomentar los contratos a largo plazo en general, por ejemplo en forma de los llamados Acuerdos de Compra de Energía (PPA). Estos estipulan que un proveedor suministra electricidad directamente a un cliente durante un período de tiempo más largo. Sin embargo, el mercado correspondiente aún no es muy líquido en todas partes de la UE. Una de las razones de esto es que los proveedores deben protegerse contra el riesgo de que el comprador se declare insolvente repentinamente durante el período del contrato. En el futuro, los estados miembros deberían garantizar que los proveedores puedan asegurarse contra tales riesgos. Bruselas espera ampliar el mercado correspondiente. Por supuesto, esto está sujeto a fluctuaciones de precios más bajas que el mercado al contado a corto plazo.
La Comisión de la UE también se basa en contratos a largo plazo para el fomento de las energías renovables, pero esta vez en los llamados Contratos por Diferencias. En primer lugar, el requisito previo para ello es que se cumplan fundamentalmente los requisitos para la ayuda estatal. Si este es el caso, el operador de una planta de energía solar y el estado, por ejemplo, definen un precio de compra. Si el precio de mercado es inferior a este valor, el Estado paga la diferencia. Eso debería atraer inversiones. Sin embargo, si el precio de mercado es más alto, la planta de energía solar tiene que transferir la diferencia al estado. Con ello se pretende evitar los supuestos excesos de beneficios criticados durante la crisis.
La comisión prescribe que, en el futuro, solo dichos CFD bidireccionales podrán utilizarse para la promoción de las energías renovables. Y: Si el precio de mercado supera el precio de compra pactado, los estados deben pagar la renta correspondiente a todos los consumidores de energía eléctrica.
El expediente va ahora a los representantes de los 27 estados miembros y al Parlamento de la UE. Si completan sus deliberaciones a tiempo, las nuevas reglas podrían entrar en vigor antes del próximo invierno, espera la comisión.