Con su alta dependencia de China, las economías europeas se han vuelto vulnerables. La Comisión quiere remediar la situación – con un plan para más controles y menos libre comercio.
La jefa de la Comisión de la UE, Ursula von der Leyen, en una rueda de prensa este martes.
La alta dependencia de China es el talón de Aquiles económico de Europa. Por ello, desde hace meses se busca en la UE un tipo de terapia de abstinencia. Quieren diversificar las cadenas de suministro, depender menos de los recursos de Beijing y expandir las relaciones comerciales con otros países. En el proceso, las capitales se han dado cuenta de que una ruptura radical con la segunda economía más grande del mundo no es ni deseable ni factible.
En lugar de «de-coupling» -en inglés: decoupling- la gente en Bruselas y Berlín prefiere hablar de «de-risking». El término significa que la confederación de estados debería hacer que sus relaciones con China sean menos riesgosas. El objetivo es permitir que continúe el comercio en la gran mayoría de los casos, pero controlarlo de manera más estricta y solo prohibirlo por completo en algunas áreas estratégicamente sensibles. Europa no quiere pavo frío. Europa quiere un destete suave.
Más disputado y geopolítico
También en el último documento relevante para China de la Comisión de la UE, el «Estrategia Europea de Seguridad Económica», el término se encuentra varias veces. El documento, que presentó el martes la presidenta de la Comisión, Ursula von der Leyen, no menciona en absoluto a China. Sin embargo, el documento de 14 páginas se refiere a la «dependencia excesiva de Europa de un solo país con valores, modelos e intereses sistémicamente diferentes». Von der Leyen no tuvo que explicar a quién se refería.
“La integración global y las economías abiertas han tenido un impacto positivo en nuestras empresas, nuestra competitividad y nuestra economía europea”, dijo a la prensa el jefe de la Comisión. Pero hay que ser consciente de que el mundo se ha vuelto “más competitivo y geopolítico”. Choques como el Covid-19 y la guerra de Ucrania han hecho que los europeos sean conscientes de los riesgos de las dependencias económicas (por ejemplo, con problemas en la cadena de suministro durante la pandemia o con el gas natural ruso).
¿Cómo quiere Bruselas ahora practicar la eliminación de riesgos? Por un lado, la Comisión insta a los Estados miembros a examinar más de cerca las inversiones extranjeras directas en Europa para evitar el espionaje industrial. hasta ahora son Según un informe del Financial Times solo 19 de los 27 países de la UE están dispuestos a hacerlo.
En segundo lugar, se proponen controles de exportación más completos para los denominados “bienes de doble uso”. Esto afectaría a los bienes que pueden usarse tanto para fines civiles como militares y podría ayudar a China a expandir su sector de defensa. La Comisión cita los ordenadores cuánticos, los semiconductores modernos y la inteligencia artificial como posibles ejemplos. La autoridad de Bruselas quiere elaborar una lista junto con los Estados miembros.
En tercer lugar, también debería ser posible prohibir las inversiones europeas en el extranjero desde una perspectiva de seguridad. Este podría ser el caso, por ejemplo, si un fabricante europeo de chips quiere construir una fábrica en China. Ya existe en EE. UU. un instrumento de control adecuado, el control de inversiones salientes.. En general, parece haber un acuerdo creciente sobre la política de China entre Bruselas y la administración Biden, que recientemente ha dejado de hablar de desvinculación.
En resumen, la UE no debe estar expuesta al chantaje en caso de crisis y no debe contribuir al fortalecimiento militar de la República Popular. Sobre el tema de la resiliencia, la Comisión prevé cadenas de suministro “más resistentes” y el fortalecimiento de las industrias nacionales. En el tema de diversificar las relaciones comerciales, aboga por más tratados de libre comercio y por Iniciativas de infraestructura como «Global Gateway». Von der Leyen mencionó que acababa de regresar de un viaje por América Latina, donde hizo campaña por nuevas alianzas en materias primas y energía verde en Brasil, Argentina, Chile y México.
la economía es escéptica
Hasta ahora, la nueva estrategia de seguridad no es más que un tema de reflexión, al que los jefes de Estado y de Gobierno deberán doblegarse en su cumbre del 29 y 30 de junio. No es ningún secreto que varios gobiernos tienen reservas sobre restringir sus políticas comerciales con China. En las consultas del gobierno germano-chino del martes, el canciller Olaf Scholz no dijo una palabra sobre las propuestas de la comisión.
Los representantes empresariales alemanes también advierten contra el exceso de regulación. Para que la diversificación de las cadenas de suministro tenga éxito, la UE debe concentrarse en «igualdad de acceso a los mercados y lugares de inversión», dijo Volker Treier, director de comercio exterior de la Cámara de Comercio e Industria de Alemania. Los cambios en las cadenas de suministro, como la búsqueda de proveedores, el almacenamiento o nuevas sucursales, por otro lado, tendrían que quedar solo como decisiones comerciales.