Flixtrain quiere viajar de Múnich a Zúrich. La UE exige que Suiza abra el tráfico internacional de pasajeros. Pero los jugadores importantes se alejan.
Flixtrain ya ofrece trenes a Basilea Badischer Bahnhof; ahora, a la compañía también le gustaría viajar a Zúrich.
Durante nueve meses, Flixtrain ha estado funcionando de Berlín a Basilea y de regreso de jueves a domingo, para los que reservan temprano a precios de dumping de diez euros. La ingeniosa empresa alemana utiliza una regla especial para esto. Aunque Badischer Bahnhof en Basilea se encuentra en territorio suizo, se considera un sistema ferroviario alemán según un tratado estatal. A diferencia de la UE y sus estados miembros, Berna no ha liberalizado el transporte ferroviario internacional de pasajeros. Por lo tanto, Flixtrain no puede utilizar rutas suizas por su cuenta.
Sin embargo, el proveedor de trenes ahora se esfuerza por lograrlo, con el apoyo de la Comisión de la UE. A finales de enero, pusieron en marcha diez proyectos piloto para promover los viajes internacionales en tren de larga distancia. Entre ellos se encuentra sorprendentemente la conexión Munich-Zurich de Flixtrain. El anuncio tomó a la Oficina Federal de Transporte (BAV) con el pie equivocado. Suiza aún no ha adoptado el tercer paquete ferroviario de la UE, que incluye la apertura del tráfico internacional, escribió el director de BAV, Peter Füglistaler, en la plataforma Linkedin. Se espera con ansias una consulta.
Solo: No fue hasta junio de 2021 que el Consejo Federal se negó a liberalizar el transporte internacional de pasajeros. Completó este cambio bajo la ministra de Transporte de SP, Simonetta Sommaruga: El gobierno evaluó los beneficios de abrir el mercado, que anteriormente había visto positivamente, como bajos. Sin embargo, la UE ha estado presionando durante años para que Suiza abra el tráfico internacional de pasajeros. La Comisión ya lo solicitó cuando fracasó el acuerdo marco y recientemente ha vuelto a presentar su solicitud. Bruselas espera que Berna dé el paso en un futuro previsible, dice el portavoz de BAV, Michael Müller.
Fortalecer el ferrocarril en la competencia
La liberalización del transporte internacional de pasajeros es un ejemplo de adopción legal dinámica, que también es un tema en las conversaciones en curso con Bruselas. La UE exige que Suiza tenga en cuenta la evolución jurídica en aquellas áreas en las que participa en el mercado interior. Con el acuerdo bilateral de transporte terrestre, Berna se ha comprometido a adoptar las normas técnicas y de competencia de la UE en el transporte transfronterizo. Esto debería crear un mercado común y aumentar la competitividad del ferrocarril. El transporte de mercancías por ferrocarril y el transporte internacional de pasajeros y mercancías por carretera se han liberalizado durante mucho tiempo.
Tras un comienzo difícil, la apertura del transporte internacional de pasajeros en la UE ha tenido un efecto positivo. El director de BAV, Füglistaler, se refirió a la ruta Milán-Lyon, en la que la oferta ha sido desde entonces un 15 por ciento más alta y los precios hasta un 20 por ciento más bajos. Tarde o temprano, Suiza no podrá evitar este paso si quiere seguir siendo un centro importante, escribió.
El alto funcionario insinuó que la aprobación transfronteriza de material rodante sería cada vez más difícil sin un acuerdo con Bruselas. La UE ha armonizado las normas para simplificar los viajes internacionales en tren. Sin embargo, una nueva extensión de la cooperación con Berna a partir de 2024 la hace depender de la apertura del transporte internacional de pasajeros. Además, la UE insiste en que se aclaren cuestiones institucionales como la adopción legal dinámica.
Sin embargo, los sindicatos rechazan categóricamente la liberalización del transporte internacional de pasajeros. El modelo probado es la mejor manera, dice Matthias Hartwich, presidente del sindicato ferroviario SEV. Una apertura tendría más consecuencias negativas que positivas y pondría en peligro el buen funcionamiento del sistema ferroviario suizo. La dirección de SBB también está en contra de la liberalización y quiere seguir cooperando con los ferrocarriles asociados. Las experiencias son muy buenas, dice el portavoz Martin Meier. Para el tráfico de TGV a Francia, por ejemplo, existe una filial con SNCF. En un comunicado de 2019, SBB sonaba alarmista: una apertura del mercado mal preparada daría lugar a una competencia que amenazaría la existencia de la empresa.
Sin embargo, el tren Flixtrain a Basilea muestra que las conexiones individuales complementan los trenes grandes en lugar de debilitarlos. Desde el punto de vista de los pasajeros, que solo tienen un vestíbulo débil, una apertura también tendría ventajas. La calidad en la ruta Munich-Zurich es mala. Los trenes suelen llegar muy tarde y, a menudo, tienen muy poco espacio. Un tren más lento y más barato pero puntual de Flixtrain podría impulsar a SBB y Deutsche Bahn a hacerlo mejor. Sin embargo, los problemas en la ruta se deben a razones técnicas y no se resolverían con trenes adicionales de Flixtrain, dice el presidente de SEV Hartwich. También teme el dumping social ya que la empresa subcontrata las operaciones ferroviarias.
La apertura del transporte internacional de pasajeros ya era un tema en el acuerdo marco. En ese momento se pretendía que Suiza estableciera las condiciones para el acceso al mercado. Según la BAV, la UE habría aceptado logros como el horario regular y el sistema tarifario. Por lo tanto, los trenes de una empresa extranjera se habrían integrado en el transporte público suizo. Sin embargo, SBB criticó que las excepciones se formularon de forma poco clara. No hay garantía de que el tráfico nacional no se vea afectado también. La declaración sigue siendo válida, afirma Meier, portavoz de SBB.
SBB conduciendo en el sur de Alemania
Mientras que SBB rechaza la liberalización del transporte internacional de pasajeros, ellos mismos son activos en el transporte regional en Alemania. Con una filial, operan varias líneas de S-Bahn en Baden-Württemberg, en el área de Basilea y Schaffhausen y desde Konstanz hasta Engen. El ministro de transporte del estado federal, Winfried Hermann, no escatimó en elogios por la última adjudicación a SBB en 2019. La confiabilidad y puntualidad es significativamente mayor que con otros ferrocarriles, dijo.
Las empresas de transporte suizas pueden participar en licitaciones en países de la UE. Sin embargo, las diferencias con Bruselas podrían tener consecuencias. La Dirección General de Movilidad y Transporte de la UE está observando la situación de manera crítica, dice el portavoz de BAV Müller. SBB destaca que su filial participa en licitaciones para el transporte regional de pasajeros en la franja fronteriza. Esto también es legalmente posible en Suiza. Sin embargo, hasta ahora, el gobierno federal y los cantones solo han licitado redes de autobuses, por ejemplo, en el Jura, en el Bajo Valais o en Glarnerland.