Una historia sobre lo que quizás sea la elección más extraña en el cantón de Zúrich este año.
En Bülach hubo casi una elección sin candidatos.
Cualquiera que busque un excelente ejemplo del espíritu cantonal suizo encontrará lo que busca en el nombramiento de fiscales. En algunos cantones los determina el gobierno, en otros el parlamento. En Zúrich, en cambio, existe un sistema híbrido: el consejo de gobierno nombra a una parte y otra parte es elegida por el pueblo. Al menos en principio.
En la práctica, casi nunca hay una elección o incluso una campaña electoral. Los fiscales son designados por distrito y, por lo general, las partes locales acuerdan una sola persona de antemano. Esto luego se confirma en una votación silenciosa, que es el final del asunto.
De hecho, una elección popular sólo se lleva a cabo si hay varios candidatos. O, paradójicamente, cuando no hay nadie para el trabajo. Esto es exactamente lo que sucedió en el distrito de Bülach.
Había una vacante en la oficina del fiscal de Winterthur-Unterland y era el turno del distrito de Bülach para nombrar un reemplazo. Pero a pesar de una búsqueda desesperada, no se encontró a nadie. Como resultado, el consejo del distrito de Bülach ordenó en Diario Oficial una elección popular. Esto está programado para el 12 de marzo.
Mientras tanto, los 90.000 suizos mayores de 18 años del distrito de Bülach han recibido un sobre de votación y una papeleta, pero sin lista de candidatos. Nadie lo había informado.
Exactamente 209 personas son elegibles para el puesto.
Karin Müller-Wettstein es presidenta y gobernadora del consejo de distrito de Bülach. La situación es extraordinaria, dice. «El hecho de que no puedas encontrar a nadie puede pasarle a los funcionarios de la iglesia, pero no a la oficina del fiscal».
Debido a que un fiscal tiene una función altamente especializada, los votantes no pueden escribir a cualquier persona en la nota. Solo pueden ser elegidos aquellos que están calificados para el cargo, y actualmente son exactamente 209 personas en el cantón de Zúrich.
Actualmente hay tantos certificados de elegibilidad. Se trata de un certificado que sólo pueden solicitar quienes cumplan determinadas condiciones. Estos incluyen, entre otras cosas, una licenciatura en derecho y una candidatura de un año en una oficina del fiscal o una prueba de competencia aprobada. Los titulares de los certificados suelen ser personas que ya se encuentran ejerciendo la profesión; la oficina del fiscal de Zúrich emplea a casi 200 fiscales.
Los fiscales son nominados en base a la fuerza del partido. En el distrito de Bülach, esta vez era prerrogativa del SVP proponer una persona a la Conferencia Interpartidaria (IPK) para la vacante. Matthias Hauser fue el responsable de esto. Es concejal cantonal SVP, presidente del partido en el distrito de Bülach y alcalde de Hüntwangen.
Hauser obtuvo el apoyo de un fiscal SVP bien conectado y habló con ocho personas. Sin éxito. «Todos tenían razones comprensibles por las que no querían postularse. El trabajo está demasiado lejos de donde viven, otros ya están trabajando como auxiliares fiscales en otro equipo y están integrados allí.»
Hauser también preguntó a los fiscales titulares de su partido. Pero ninguno de ellos tenía ganas de trasladarse a la fiscalía de Winterthur-Unterland tampoco. Tampoco hubo solicitudes de candidatos sin partido.
Los fiscales buscan a decenas de personas
El hecho de que sea tan difícil cubrir una sola vacante hace que te sientes y tomes nota. Porque la oficina del fiscal de Zúrich se ampliará considerablemente, con 40 nuevos puestos planificados solo para el período de 2022 a 2026. Esto se debe a que la carga de trabajo ha aumentado en los últimos años, la población crece y el campo profesional también se ha ampliado. Un tema cada vez más importante es el enjuiciamiento de delitos penales en Internet.
Sin embargo, la brecha en Bülach no es motivo de preocupación para la fiscalía superior del cantón. «Actualmente no tenemos conocimiento de ningún problema con los jóvenes», dice el portavoz de los medios Erich Wenzinger. Los nuevos puestos podrían haberse cubierto con relativa facilidad y con personal calificado.
Según Wenzinger, el hecho de que no se pueda encontrar a nadie para trabajos como en Bülach podría tener algo que ver con el sistema electoral del cantón de Zúrich. Entonces, con el hecho de que algunos de los cargos los cubre el gobierno, estos son los llamados fiscales extraordinarios, y algunos por el pueblo o por los partidos, estos son los fiscales ordinarios.
“El hecho es que la voluntad de unirse a los partidos tiende a disminuir entre los partidos y es más probable que los fiscales elijan el camino a través de una posición extraordinaria”, dice. Según Wenzinger, esto probablemente se puede explicar, entre otras cosas, por el hecho de que los candidatos querían evitar cualquier apariencia de dependencia política.
Sin embargo, es probable que los impuestos obligatorios también desempeñen un papel: cualquier persona que asuma el cargo de representante de un partido tiene que transferir parte de sus ingresos a cambio, que asciende fácilmente a varios miles de francos al año. Pueden ahorrarse esta cuota quienes sean elegidos directamente por el consejo de gobierno.
¿Debería el cantón de Zúrich cambiar su sistema y permitir que el gobierno solo nombre fiscales como en otros cantones? Matthias Hauser del SVP no lo cree así. «Las campañas electorales pueden ser incómodas», dice. Pero un fiscal tiene mucho poder, puede procesar en nombre del estado. «Por lo tanto, tiene sentido que los fiscales se ganen la confianza del público a través de las elecciones».
El Buebetrickli en Bülach
Pero precisamente: Para una elección, primero se necesita que una persona sea elegida. Y no hubo tal cosa a la vista en Bülach durante mucho tiempo. Sin embargo, solo diez días antes de las elecciones, ahora está surgiendo una solución. Los partidos de Bülach se sacaron un nombre de la chistera a última hora: Roberto Colombi. Trae todo lo que necesita para el trabajo. Tiene un doctorado en derecho, tiene licencia como fiscal y vive en Nürensdorf en el distrito de Bülach.
Entonces todo bien? No exactamente. Hay dos problemas con la nominación. En primer lugar, Colombi ya está trabajando en la oficina del fiscal de Winterthur-Unterland, exactamente donde debería estar empleada otra persona. En segundo lugar, ya ha sido elegido fiscal de otro distrito, concretamente de Uster.
La gente de Bülach ahora simplemente está solicitando que lo elijan como uno de los suyos. Sobre el papel han cumplido con su deber; han nombrado un nuevo fiscal del distrito de Bülach. Por supuesto, el puesto vacante aún no está cubierto; El fiscal Colombi no puede partirse en dos.
En cambio, el distrito de Bülach ha subcontratado elegantemente el problema de llenar las vacantes al distrito de Uster.
Allí uno acepta este golpe con una tranquilidad asombrosa. “El señor Colombi vive en el distrito de Bülach. Entiendo que ahora también quiere ser elegido para este distrito», dice Marcel Tanner. Es el gobernador del distrito de Uster y presidente del consejo de distrito; él mismo también fue fiscal público.
Básicamente, los distritos tienen poco que ver con la ocupación de los cargos de fiscalía, dice Tanner. “La pista recae en el fiscal superior. Acudirá a nosotros cuando sea el turno de nuestro condado para nombrar un fiscal. Ese volverá a ser el caso ahora». Confía en que la vacante se pueda llenar en Uster.
La fiscalía superior no quiere comentar más sobre los planes de Bülacher. Los distritos son responsables del procedimiento electoral en sí y no del Ministerio Público. Este no fue informado sobre el procedimiento de antemano, pero solo se enteró de la nominación a través de un comunicado de prensa de los partidos de Bülach.
Roberto Colombi, por su parte, el nuevo fiscal designado de Bülach, debería estar muy tranquilo con la votación del 12 de marzo. Debido a que los votos en blanco no cuentan y él es el único candidato elegible de todos modos, su nombramiento es casi seguro. Y si no, entonces tampoco es un problema para él. Entonces él simplemente sigue siendo el fiscal del distrito de Uster.