Siete escaños y ningún plan: se va Berset, persisten los problemas con la composición del Consejo Federal

Casi hay que estar agradecido a Alain Berset por anunciar su retirada tan pronto. A tiempo para las elecciones de octubre, recuerda una incómoda pregunta que los políticos hasta ahora no han podido resolver. ¿Cómo debería estar compuesto el Consejo Federal en el futuro? ¿Cómo deben distribuirse entre los partidos los siete escaños en el gobierno de este país?

La vieja fórmula mágica de 1959 sigue vigente, pero hace mucho tiempo que no es aplicable. Proporciona dos escaños para cada uno de los tres partidos más grandes y uno para el cuarto. Al menos desde 2019 lleva torcido en el panorama fiestero. Detrás del único número uno, el SVP, siguen relativamente cerca cuatro partidos: SP, FDP, Mitte, Greens. Y los liberales verdes tampoco están muy lejos. Formar un grupo proporcional de siete sin ignorar por completo las reglas de las matemáticas es casi imposible.

Desde el anuncio de Berset han estado circulando las ideas más extrañas. El FDP debería dar un escaño a los Verdes, dicen algunos; el GLP debe atacar la sede del SP, dicen otros. Debido a que no existe una regla de distribución clara y generalmente aceptada, no hay límites para las ilusiones.

El modelo 2-3-2

Está claro que hoy el FDP y el SP están sobrerrepresentados con dos escaños. Matemáticamente, los Verdes tienen más derecho a un primer escaño que los Liberales y los Socialdemócratas a un segundo. De hecho, los Verdes exigen la admisión a la sala del Consejo Federal con creciente vehemencia. Con la renovación completa en diciembre, tienen una oportunidad realista con la dimisión de Berset.

Pero aún no saben si deben atreverse a atacar a su aliado, el SP. La dirección del partido está dividida. La líder del grupo, Aline Trede, apenas ha mostrado su agresividad cuando el presidente Balthasar Glättli frena. Pero otras partes también necesitan hablar.

La salida de Berset abre campo para una corrección que no sólo puede ser incómoda para el SP, sino también para el FDP. Suponiendo que las próximas elecciones parlamentarias no traigan grandes cambios, existe un patrón obvio para la distribución de los siete escaños para el futuro a mediano plazo.

Dice: 2 – 3 – 2. Los dos postes en el borde izquierdo y derecho recibirían cada uno dos asientos, los partidos entre tres. La SVP seguiría teniendo dos escaños; SP y Greens tendrían que dividirse dos escaños entre ellos; para FDP, Mitte y GLP serían tres escaños. Los posibles ganadores serían los Verdes y el GLP; SP y FDP tendrían que contar con pérdidas.

Verde e inofensivo

La idea detrás de este enfoque es que el Consejo Federal debe reflejar lo mejor posible los valores políticos de toda la población. Es por eso que las fortalezas de los partidos por sí solas sirven como vara de medir en las elecciones al Consejo Nacional. Pero ahora hay un problema adicional con el que los padres de la fórmula mágica no tuvieron que lidiar. Hoy, con el SP y los Verdes, hay dos partidos que representan las mismas posiciones en prácticamente todos los temas – que en realidad son políticamente intercambiables. Las diferencias entre el rojo y el verde se limitan en gran medida a la historia, la cultura y el estilo.

Esto no solo lo confirman las sorprendentes similitudes en los cuestionarios de Smartvote, sino también las votaciones en el Parlamento. Y si los Verdes celebraran un referéndum por su cuenta sin el socio mayoritario de los Rojos a bordo, sería una gran rareza. Pero eso es precisamente lo que es crucial.

¿Por qué los liberales, que anteriormente gobernaban solos, dieron a los conservadores católicos su primer escaño en el Bundesrat hace 132 años? Porque el referéndum había sido introducido de antemano, este poderoso instrumento que permite a una poderosa oposición llevar a cabo una política de bloqueo que puede arruinar el gobierno incluso para el Consejero Federal más decidido. Los Verdes de hoy, sin embargo, representan una amenaza para el sistema solo en un paquete doble con el PS en términos de tecnología de referéndum, lo que reduce la necesidad de integrarlos en el gobierno.

Para decirlo sin rodeos: los Verdes son demasiado inofensivos para presionar a los partidos del Consejo Federal. El SVP ha demostrado cómo funciona esto. Con la política europea y de asilo, ha encontrado dos áreas importantes en las que ella sola podría hacerles la vida difícil al Consejo Federal y al Parlamento. Eso habló a favor de involucrar mejor al partido, o al menos intentarlo. En 2003, la SVP recibió un segundo escaño en el Bundesrat. No es de esperar que los Verdes puedan lograr un juego de poder comparable este otoño. No sólo por las diferencias internas, sino sobre todo por la falta de potencial de obstrucción.

acuerdos o concursos

De ello se deduce que una nueva fórmula del Consejo Federal debería tratar el bando rojo-verde como una unidad. Esto también puede explicarse por el hecho de que ambas partes representan más o menos los mismos medios. Aquellos que votan verde a menudo también votan rojo, y viceversa, y por lo tanto deberían sentirse representados por los consejeros federales de ambos partidos. Juntos, el SP y los Verdes tienen una buena participación del 31 por ciento de los votos, si se incluyen los pequeños partidos de izquierda. Eso no es suficiente para tres asientos. Eso significa: el camino hacia el Bundesrat conduce para los Verdes a través de una vacante del SP. El doble rojiverde tendría que repartirse los dos escaños entre ellos mediante acuerdos o, en su defecto, mediante elecciones de campaña en el parlamento.

El SVP no tiene tales problemas. Ella domina en el polo derecho y aún podría reclamar dos asientos. Junto con los grupos disidentes de la derecha, llega a casi el 27 por ciento.

Lo que queda es el gran espacio heterogéneo entre los polos. Abarca desde el FDP a través del centro hasta los Verdes Liberales. Junto con los partidos pequeños, tienen el 39 por ciento y, por lo tanto, tres escaños en el Consejo Federal. La fina distribución entre los partidos individuales es tan conflictiva aquí como en el campo de la izquierda. ¿El FDP tiene que ceder un escaño al GLP? Eso depende principalmente del resultado de las elecciones parlamentarias. Y sobre cuando hay una vacante liberal en el Consejo Federal. No se espera una deselección.

Pero si los dos eco-partidos se mantienen tan fuertes como hoy o siguen creciendo a mediano plazo, surgirá un Consejo Federal recién formado en el que solo el SVP puede tener dos miembros y todos los demás uno. 2 – 1 – 1 – 1 – 1 – 1 – esa sería la nueva y engorrosa fórmula del Consejo Federal.

FDP más cerca de GLP que SVP

Una objeción es obvia: ¿Por qué se agrupan todas las partes entre los polacos? Sobre todo: ¿es correcto incluir la FDP en este grupo? Principalmente a los portavoces del campo de izquierda les gusta hablar de un campo de «clase media de derecha», en el que ubican al SVP y al FDP. Algunos exponentes liberales a los que no les gusta que su partido sea asignado al centro prefieren verse en el círculo de la SVP en lugar de en el medio. Pero eso es principalmente marketing.

El comportamiento electoral en el Parlamento es relevante. Aquí revelan las evaluaciones para eso Calificación parlamentaria de la NZZ una división tripartita relativamente clara que ha persistido durante varias legislaturas. E incluso si a algunos no les gusta escucharlo: el FDP está aproximadamente dos veces más alejado del SVP que del GLP. Está más cerca del medio.

El hecho de que Suiza necesite una nueva fórmula del Consejo Federal no es nada nuevo. En 2019, el presidente central, Gerhard Pfister, se impuso la tarea de abordar el problema político-estatal. Convocó una «Cumbre de Concordancia». El resultado fue: nada.

Se dijo a puerta cerrada que el tema no podía discutirse en el vacío. Una solución antes de las elecciones de 2023 no es posible. Es dudoso que uno sea posible después de las elecciones. Un tirón y picadura es inminente. Al final, no son las matemáticas las que cuentan, sino el poder.