El resentimiento en la Suiza francófona y el Tesino es grande, pero al final fue suficiente: la reforma «AHV 21» encontró una mayoría del 50,6 por ciento. ¿Qué significa esto para la reforma de los fondos de pensiones?
Difícilmente podría haberle ido mejor: el Consejero Federal Alain Berset camino a la conferencia de prensa después de la votación de AHV.
Suiza dice sí a la reforma del AHV. La decisión del domingo es histórica. Por primera vez en 27 años, una reforma del servicio social más importante encontró el favor del electorado. Y: Por primera vez se ha hecho una propuesta que no contempla una ampliación del AHV, sino que por el contrario implica recortes. En el futuro, las mujeres tendrán que trabajar hasta los 65 años como los hombres para recibir una pensión completa. Gracias a la reforma, la estabilidad del AHV está asegurada por unos diez años.
Al mismo tiempo, el referéndum revela una Suiza dividida. Para decirlo sin rodeos: la propuesta Sí a la AHV es masculina y germano-suiza. El hecho de que las mujeres estén menos dispuestas a renunciar a su anterior privilegio a la edad de jubilación es evidente y se ha confirmado en todas las encuestas. Pero el domingo salió a la luz otra zanja mucho más clara de lo esperado: el Röstigraben.
En la Suiza de habla alemana, un total del 55 por ciento de los votantes votaron a favor del proyecto de ley AHV. En el oeste de Suiza, por otro lado, el 61 por ciento dijo que no, en Ticino el 57 por ciento (los cantones bilingües se asignaron según el idioma mayoritario: Friburgo y Valais: oeste de Suiza, Berna: Suiza de habla alemana). En el cálculo general, la Suiza de habla alemana se impuso por un pelo. Podría haber resultado diferente si, por ejemplo, la participación en tres cantones de la Suiza francófona (Valais, Ginebra, Neuchâtel) no hubiera estado por debajo del promedio del 52,2 por ciento.
Las cosas no podrían haber ido mejor para Berset
Pero fue suficiente. Con una participación afirmativa del 50,6 por ciento, el resultado no fue tan cercano como hace dos años en el caso del nuevo avión de combate. Pero con unos buenos 32.000 votos, la diferencia es tan pequeña que se puede hablar de un resultado aleatorio. Las encuestas dieron motivos para esperar una aprobación más clara. Aparentemente, los oponentes se han puesto al día de manera significativa.
El ministro de Asuntos Sociales, Alain Berset, dijo a los medios que el Consejo Federal tomó nota de la decisión con «gran modestia». El estrecho resultado deja en claro lo difícil que es encontrar propuestas que puedan ganar una mayoría. Las preocupaciones de la minoría deben incluirse en debates posteriores.
El propio Berset debería estar muy satisfecho con el resultado de la votación. No podría haber ido mucho mejor para él. Por un lado, pasa a la historia como Ministro de Asuntos Sociales, bajo el cual finalmente volvió a triunfar una reforma del AHV. Por otro lado, Berset y su partido, el SP, no deben temer que los partidos burgueses se vuelvan arrogantes después de este morderse las uñas y lancen reformas radicales de las pensiones.
¿Viene la mayor edad de jubilación para todos?
La gran pregunta es qué significa este voto para futuras discusiones sobre la provisión para la vejez. Debido a que la reforma actual ha sido diseñada deliberadamente con modestia, se deberán preparar más plantillas para el AHV en los próximos años. Con la ola actual de jubilaciones, el gasto del sistema de seguridad social crecerá más rápido que los ingresos en las próximas décadas.
Probablemente no haya forma de evitar un aumento adicional de los impuestos o las contribuciones salariales. Sin embargo, es probable que la disputa gire principalmente en torno a la edad de jubilación. El domingo, el presidente del FDP, Thierry Burkart, se pronunció claramente a favor de un aumento gradual más allá de los 65 años a medio plazo. El jefe de Mitte, Gerhard Pfister, por otro lado, no quería saber nada al respecto. Lo único claro hasta el momento es que el Consejo Federal debe presentar una propuesta para la próxima reforma del AHV a más tardar en 2026.
¿Qué sigue para los fondos de pensiones?
El segundo pilar importante de la provisión para la vejez es mucho más rápido: los fondos de pensiones. Ya se está discutiendo en el Parlamento una reforma de las pensiones de empleo (BVG). Los partidos burgueses han acordado en principio un compromiso, cuyos parámetros básicos precisos aún no han sido determinados. Los líderes del partido afirmaron el domingo que los salarios más bajos deberían estar mejor asegurados en el futuro, lo que debería mejorar las pensiones de las mujeres en particular.
Al mismo tiempo, hay exponentes burgueses que han dudado de la necesidad de esta reforma, al menos desde el cambio de rumbo en las tasas de interés. Después del resultado cerrado de la votación de AHV, es posible que vean más razones para dejar que la propuesta de BVG fracase en el Parlamento. Se da por hecho que la izquierda hará un referéndum contra una reforma de los fondos de pensiones de la clase media.
El Consejero Federal Berset, a su vez, obviamente quiere usar el voto de AHV para darle una segunda oportunidad a su propia propuesta de BVG. Esto se basa en un acuerdo entre los sindicatos y la patronal, al que se opone la industria. El Consejo Nacional lo rechazó claramente. El proyecto prevé nuevos tipos de complementos de pensión para la BVG, que se financiarán mediante el sistema de reparto según la lógica de la AHV. Incluso los nuevos pensionistas que no tienen que temer ninguna pérdida a causa de la reforma deberían poder beneficiarse.
A continuación, se espera que el Consejo de Estados discuta el proyecto de ley de la BVG en diciembre. Su comisión social lo está pasando mal. Antes de la sesión de otoño, tuvo que eliminar el asunto de la agenda con poca antelación. Esto, a su vez, probablemente haya aumentado el escepticismo de algunas mujeres hacia el proyecto de ley AHV.
Vota civil, vota a la izquierda
Sin embargo, la conciliación del AHV es importante más allá del expediente de pensión. Después de que los políticos de esta legislatura consiguieran poco o nada en otros grandes temas como la cuestión europea, la política climática o los costes sanitarios, ahora se ha dado un paso en al menos un dossier central. Esto también debería ser importante para el año electoral de 2023.
Sin embargo, los resultados de los partidos tras la votación de este domingo son mixtos. El campo unido burgués ganó el AHV y la iniciativa contra la ganadería industrial, mientras que la izquierda volvió a ganar la retención en la fuente en una reforma fiscal.
El Röstigraben también debería dar de qué hablar, porque las diferencias son muy flagrantes. Con la excepción de Schaffhausen y Basel-Stadt, todos los cantones suizos de habla alemana votaron a favor de la plantilla AHV. La mayoría a menudo se sentía cómoda; Zúrich, por ejemplo, dijo que sí con un 56 por ciento. Mayorías del 60 por ciento y más se registraron en el centro de Suiza. La reforma fue incluso bien recibida en ciudades más grandes como Winterthur, Lucerne y St. Gallen.
Bastante diferente en la Suiza latina. Casi en todas partes, nadie quería saber sobre el hecho de que las mujeres deberían trabajar más tiempo. Este fue el caso incluso en las zonas rurales donde los partidos burgueses van por delante en las elecciones. La renuencia fue mayor con un 71 por ciento sin votos en el Jura.
El hecho de que las expectativas sobre el estado del bienestar sean mayores en la Suiza francófona no es nada nuevo. Por el contrario, preocupaciones como la sostenibilidad financiera son obviamente menos importantes. En este caso, sin embargo, Suiza occidental debe someterse a las prioridades de la Suiza de habla alemana. Se proporcionan debates en todos los idiomas nacionales.