La UE quería trabajar con el gobierno de Túnez para combatir la migración a través del Mediterráneo, pero el acuerdo fracasó. Ahora Túnez está estableciendo nuevas conexiones. Está sobreestimado, afirman dos expertos.
El presidente tunecino, Kais Saied, recibe al ministro de Asuntos Exteriores chino, Wang Yi, el 15 de enero.
En las últimas semanas y meses, Túnez ha adquirido una base diplomática cada vez más amplia. El ministro de Asuntos Exteriores, Nabil Ammar, voló a Moscú y su homólogo, Sergei Lavrov, realizó una nueva visita a Túnez en diciembre. A mediados de enero, el ministro de Asuntos Exteriores de China, Wang Yi, inauguró una academia diplomática internacional en la capital del país norteafricano.
Y mientras el jefe de gobierno Ahmed Hachani y su ministro de Finanzas hablaban en el Foro Económico Mundial de Davos con la presidenta de la Comisión de la UE, Ursula von der Leyen, y el director del Fondo Monetario Internacional (FMI), el jefe de la diplomacia Nabil Ammar viajó a la cumbre de los países no estados alineados en Uganda.
Túnez quiere conscientemente posicionarse como un actor no alineado, afirma el politólogo Elyès Ghanmi. «Tienes derecho a posicionarte en el escenario internacional como un Estado cuya voz cuenta en ambas partes». Pero a diferencia de India o Arabia Saudita, el pequeño Estado mediterráneo tiene una influencia económica y política extremadamente limitada, pero eso no impide que Túnez anuncie sus ambiciones al mundo entero.
Saied niega la autoridad del FEM
El presidente Kais Saied, que tomó el poder en el verano de 2021, hace hincapié repetidamente en la soberanía de su país. Como anunció tras la visita de su jefe de Gobierno a Davos, reafirmó «su rechazo a todas las condiciones o dictados de cualquier tercero» en la cooperación internacional. La experiencia ha demostrado “que muchos de los que se esconden detrás del llamado apoyo sólo aumentan la dependencia de nuestro país y el sufrimiento de nuestro pueblo”.
En vista del cambiante orden mundial, la cumbre de Davos en su formato actual ya no está justificada. Hacer hincapié en la propia soberanía va de la mano de un claro giro hacia otros Estados autoritarios, afirma Elyès Ghanmi. “El ministro de Asuntos Exteriores, Nabil Ammar, se dirige principalmente a regímenes que carecen de Estado de derecho y buena gobernanza y donde la corrupción es endémica”.
Hamza Meddeb, investigador del Centro Carnegie para Oriente Medio, ve el alejamiento de Túnez de Europa y Estados Unidos, que históricamente han sido importantes socios económicos y políticos, principalmente en dos puntos: el rechazo de Saied al acuerdo con el Fondo Monetario Internacional y el El fallido acuerdo migratorio con la UE.
Pero esto no necesariamente va de la mano con un alejamiento real de la vida política cotidiana: «Túnez se encuentra en una situación financiera extremadamente crítica y en una situación extremadamente crítica en lo que respecta a los derechos humanos y la democracia», dice Meddeb. Por lo tanto, quiere enviar una señal a sus socios occidentales de que puede dirigir su atención a Rusia y China, ante quienes no es responsable en materia de derechos humanos. Sin embargo, las conexiones de facto con Europa, el mayor socio comercial del país, siguieron siendo fuertes.
Rusia se está afianzando en el norte de África
Si bien Rusia difícilmente puede apoyar financieramente a Túnez a gran escala, según Meddeb, tiene un gran interés en establecerse con su «comportamiento parasitario» en Túnez, como lo hizo en Libia y el Sahel. En momentos en que Túnez tiene dificultades para conseguir divisas, está utilizando el dinero que los turistas rusos traen al país para comprar petróleo. “Esta estrategia beneficia a ambos. Permite a los rusos afianzarse en el borde sur del Mediterráneo, muy cerca de Europa. Y los tunecinos pueden presionar a la UE”.
China financia cada vez más proyectos de infraestructura en Túnez porque el país es interesante debido a su ubicación estratégica en el Mediterráneo. Sin embargo, con sus doce millones de habitantes, recursos naturales limitados y problemas económicos, el país no es un socio comercial relevante. Además, el embajador chino ya había dejado claro el año pasado que China sólo proporcionaría apoyo financiero si se firmaba el acuerdo con el FMI. Sin embargo, el presidente Saied lo rechaza porque lo considera una injerencia internacional en la política interna de Túnez.
Meddeb y el politólogo Elyès Ghanmi coinciden en que Túnez sobreestima hoy su importancia internacional. “Si tienes ambiciones, debes apoyarlas con medios, recursos y, sobre todo, pensamiento estratégico”, afirma Ghanmi. Pero faltan consideraciones estratégicas en la diplomacia tunecina. «Túnez se afirma como actor en el mundo no alineado, el sur global. Pero no existe una doctrina sólida que defina claramente qué líneas seguir”. Tampoco se pondrían a disposición los recursos financieros o humanos para desarrollar uno.
Amenaza de espionaje de China
Ghanmi describe la política exterior de Túnez no sólo como incoherente, sino también como a veces amateur e irresponsable. Si bien Kais Saied no se cansa de acusar a Europa y a Estados Unidos de interferir en los asuntos internos, no hay contraargumento cuando, por ejemplo, el presidente de Argelia, Abdelmadjid Tebboune, anuncia que Túnez necesita resolver urgentemente la cuestión migratoria.
Además, es paradójico hacer valer reclamos de soberanía contra los aliados tradicionales de Túnez y al mismo tiempo aceptar que la República Popular China está entregando una academia diplomática llave en mano sin ninguna garantía de seguridad para los edificios. «Los responsables tunecinos desconocen por completo el riesgo de espionaje asociado», advierte.
En el pasado, China ha sido acusada de utilizar la sede de la Unión Africana en Addis Abeba, la capital de Etiopía, y la embajada de Malta en Bruselas para espionaje. Ambos edificios fueron construidos por China. La academia diplomática de Túnez algún día formará no sólo a diplomáticos tunecinos, sino también, a medio plazo, a diplomáticos árabes y africanos.