Todavía hay guerra en la Franja de Gaza. ¿Pero qué pasa al día siguiente? Un grupo internacional de expertos ha elaborado una visión para el territorio palestino. Le gustaría avanzar económicamente con muchos proyectos clave.
Un edificio residencial gravemente dañado por la guerra en Rafah, en el sur de la Franja de Gaza.
Una vez que termine la guerra de Israel contra Hamás en la Franja de Gaza, la atención se centrará en la reconstrucción. Una vez más, hay que decirlo, el campo de escombros nunca ha sido tan gigantesco. Probablemente se necesitarían entre ocho y diez años para deshacerse de todos los escombros. Esto fue calculado por un grupo internacional de expertos. Pero, sobre todo, también trazó un plan visionario para Gaza para el día siguiente. Describe en detalle lo que podría ser posible y factible. Por ejemplo, las enormes cantidades de escombros podrían utilizarse como material de relleno para la construcción de una isla portuaria artificial frente a Gaza.
“Palestina Emergente” es el nombre del plan en el que se asigna a la economía palestina un papel “central”. Es una iniciativa de la Asociación Económica y de Reconstrucción Palestina, cuyo motor es el barón Frankal. Dirige el Portland Trust en Londres, una fundación fundada en 2003 con el objetivo de promover la paz y la estabilidad entre israelíes y palestinos a través del desarrollo económico. Allí se elaboraron hace años planes para el desarrollo económico de la Franja de Gaza. Los conceptos se pueden encontrar en Internet, pero siguen siendo teoría.
Los estadounidenses también están involucrados.
La masacre perpetrada por la organización terrorista palestina Hamás el 7 de octubre en Israel y la consiguiente guerra en Gaza han puesto ahora el tema en la agenda. A mediados de diciembre, un grupo de 25 expertos se reunió para un taller en Londres, como explica Frankal en una conversación en vídeo. «Queríamos hacer algo. La gente se sentía impotente, no había visiones. Por eso sólo queríamos atenernos a los parámetros económicos. «Era infinitamente más fácil avanzar que si tuviéramos que encontrar una solución política».
El grupo ha crecido hasta contar con cien miembros, aunque sólo la mitad quiere ser mencionado por su nombre. Un tercio son palestinos, principalmente del sector privado, un tercio son representantes de organizaciones internacionales y un tercio son expertos globales que aportan sus conocimientos de otras regiones en crisis. Entre ellos se encuentra el urbanista suizo Thomas Sevcik.
Se trata de planificación a corto y largo plazo, proyectos grandes y pequeños: urbanización de zonas, infraestructuras de transporte modernas, un puerto de aguas profundas, suministro de agua y energía, salud y educación. Esto incluye, por ejemplo, la creación de una universidad técnica para la reconstrucción. Sería la primera de su tipo. La medida educativa incluirá una aplicación de aprendizaje para niños, como la que Noruega utilizó con escolares refugiados en Siria en 2015.
Frankal dice que las regiones en crisis nos enseñan sobre todo una cosa: “No hay nada más permanente que una solución temporal. Si hoy se construye un campo de refugiados en un lugar, hay muchas posibilidades de que dentro de treinta años se haya convertido en un área metropolitana». Es necesario prevenir esto. El grupo de expertos completó un informe en marzo. Posteriormente tuvo lugar otra reunión en Washington, a la que también asistieron importantes actores de la política estadounidense. Quién estaba exactamente allí se mantiene en secreto.
Sin embargo, Frankal deja claro que tales proyectos no pueden sustituir los procesos políticos necesarios. El plan no puede aplicarse sin unas condiciones marco claras. Lo que se necesita es un acuerdo entre Israel y los palestinos, cuyo cumplimiento debe luego ser garantizado por la comunidad internacional.
Sin embargo, un plan detallado para un futuro económico podría ayudar a las partes en conflicto a ser “más capaces de imaginar cómo serían las soluciones a ciertos problemas”. Así pues, la recuperación económica quizá no sea la clave, pero sin duda es una precursora.
La visión de Gaza como modelo para el futuro no es nueva. En 1993, israelíes y palestinos acababan de acordar un rumbo hacia la paz y el lema era “Gaza primero”. A partir de entonces, la franja costera pasó a ser administrada por la recién fundada autoridad autónoma. La idea es que si la zona se desarrolla, se irradiará hacia Cisjordania y fortalecerá a las fuerzas moderadas en todas partes.
En 2005, Israel evacuó unilateralmente los asentamientos que quedaban en Gaza. La retirada podría haber sido una oportunidad para una recuperación real, dijeron los israelíes que apoyaron el plan en ese momento. Pero Gaza no se convirtió en el “Singapur del Medio Oriente”. En cambio, el islamista Hamás llegó al poder y prefirió invertir en túneles y cohetes para luchar contra Israel.
Pero, ¿cómo se puede garantizar que los futuros fondos de ayuda que se desean conseguir ahora acaben en las manos adecuadas? Esta tarea debería recaer en una Agencia Palestina independiente de Reconstrucción y Desarrollo, que sólo debería operar bajo un estricto control internacional. Otra institución fue la inspiración para ellos: el Banco Europeo de Reconstrucción y Desarrollo.
En la década de 1990, dice Frankal, los europeos occidentales estaban deseosos de ayudar a construir Europa del Este. Pero no estaban dispuestos a entregar el dinero a personas inexpertas. «Nuestro plan se centra 100% en garantizar que las inversiones se creen y utilicen de la manera correcta». La reconstrucción de una infraestructura que funcione “puede y debe servir para debilitar a Hamás”, dice el informe.
Gaza y Cisjordania van de la mano
La “Palestina Emergente” crea escenarios futuros. En 2050, alrededor de 3,5 millones de palestinos vivirán en Gaza. Junto con Cisjordania serían 13 millones. El pensamiento a largo plazo también es importante para los proyectos a corto plazo, afirma Frankal. Porque entonces todas las autoridades y organizaciones implicadas sabrán hacia qué deberían trabajar. «Estamos tratando de construir un modelo económico basado en varios supuestos». Un aspecto importante es la unidad de Cisjordania y Gaza como una unidad económica. Por eso debería haber un corredor a través de Israel que conecte ambas áreas.
Barón Frankal
Este corredor es uno de los diez proyectos clave del plan. Esto abre una perspectiva para un futuro Estado palestino, incluso si ningún político israelí está actualmente comprometido con una Palestina independiente. Esta idea tampoco es nueva, afirma Frankal y señala que ya hubo un acuerdo entre israelíes y palestinos sobre este tema en 2008 durante las negociaciones de paz en Annapolis, Estados Unidos.
Ahora se pretende publicar una convocatoria de propuestas para recopilar propuestas sobre cómo podría ser realmente este corredor. «¿Debería ser un túnel o un ferrocarril, quizá una carretera sobre pilotes? Por supuesto, hay que tener en cuenta la cuestión de la seguridad”, subraya Frankal. Un modelo 3D podría resultar muy útil. «Si sabes cómo es algo como esto, entonces no parece una idea monstruosa».
Ningún israelí participó en la elaboración de los planos. Pero hay contactos con ellos. Definitivamente no querrás restar importancia a sus preocupaciones de seguridad. «La idea original era un plan económico coherente de los palestinos y la comunidad internacional».
Para Frankal y sus colegas, no puede haber paz y seguridad para Israel sin una solución al conflicto. Lo ven de manera muy pragmática. El futuro de Israel dependerá del primer día después de la guerra de Gaza y de las perspectivas para los palestinos. En general, el plan se basa en una mayor separación y una menor dependencia de Israel. En el futuro la moneda ya no será el shekel israelí. Para muchos, esto suena a ciencia ficción en tiempos en los que los cohetes todavía vuelan.
Sin embargo, el crecimiento económico en Gaza debería beneficiar a todas las partes. Porque existe una fuerte correlación entre la riqueza y la voluntad de utilizar la violencia, afirma Frankal. Antes del 7 de octubre, Gaza estaba al mismo nivel que los estados del África subsahariana, con un producto interno bruto de alrededor de 1.200 dólares per cápita. Su tesis: cuanto más tiene la gente algo que perder, menos dispuesta está a luchar.
Algo da motivos de optimismo a Frankal: “Hay muchos israelíes y palestinos que están absolutamente convencidos de que la coexistencia, que también puede significar separación, es la solución definitiva. Así lo ven todas las personas con las que interactúo. En ambos casos sólo una minoría no está de acuerdo”. Para Frankal, los acontecimientos del 7 de octubre y la guerra en curso han destruido el antiguo status quo. De esto debe surgir ahora algo diferente.
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