Creación de una célula de denuncia en el Ministerio de Deportes, aumento del número de controles automáticos de educadores deportivos y voluntarios… Si señalan que ha habido “un punto de inflexión desde 2020” en la lucha contra la violencia sexual en el deporte, los senadores consideran que es necesario ir más allá. En particular, sobre el control de la honorabilidad de quienes trabajan con menores y las obligaciones de los dirigentes de los clubes.
Este es el sentido del proyecto de ley aprobado el miércoles 7 de junio por la comisión de cultura, educación y comunicación del Senado. Este texto pretende trasponer al mundo deportivo las medidas de honorabilidad, que son aplicables a los sectores social y médico-social desde la votación de la ley relativa a la protección de la infancia en 2022 (ley Taquet). Además, pretende establecer la obligación de los dirigentes de los clubes de denunciar las conductas de riesgo de los educadores profesionales o voluntarios que empleen, salvo que se expongan a sanciones.
El proyecto de ley, que será debatido en sesión pública el 15 de junio, fue presentado inicialmente por el senador Sébastien Pla (Partido Socialista). Fue enmendado por el ponente Jean-Jacques Lozach (Partido Socialista) y completado durante su examen en comisión; se añadió un segundo artículo al único artículo preexistente.
Su contenido responde, en parte, al llamamiento que la Ministra de Deportes y Juegos Olímpicos y Paralímpicos, Amélie Oudéa-Castéra, lanzó durante un simposio sobre el tema «Los niños frente a la violencia en el deporte», en el Senado el 9 de febrero: “Me urge mejorar nuestras herramientas de prevención y control”, explicó, enfatizando en primer lugar la necesidad de «sistematizar los controles de integridad, con una mejor automatización de las referencias cruzadas de los archivos durante las investigaciones preliminares de moralidad, así como la retroalimentación al empleador o al administrador de la estructura en caso de una condena penal incapacitante de un supervisor deportivo».
Comprueba dos veces los archivos
A través de su artículo primero, el proyecto de ley quiere imponer, durante los controles de integridad, para verificar que las personas involucradas no solo no tengan antecedentes penales: el boletín nVaya 2 (B2) enumerando la mayoría de las condenas – pero también que no aparecen en el Archivo de autores de delitos sexuales o violentos (Fijais).
Los senadores justifican esta doble obligación por el hecho de que “ciertas condenas pueden borrarse del B2 tan pronto como seis meses después de la fecha de la condena a petición de la persona condenada”mientras ellos “permanecer registrado en Fijais un mínimo de veinte años”. Lozach también señala en su informe que varias decisiones destinadas a despedir a un educador deportivo «registrados en Fijais, pero cuyo delito ya no figuraba en B2, fueron impugnados por los tribunales».
El comité senatorial también agregó una prohibición de ejercer para una persona que hubiera sido condenada en el extranjero por actos que, si se hubieran cometido en Francia, habrían resultado en la incapacidad para ejercer.
Los senadores también introdujeron en este mismo artículo el principio de la anualidad del control de honorabilidad, argumentando que el único control previo a la toma de posesión no es suficiente, «muchos educadores deportivos, sobre todo voluntarios, permaneciendo en el puesto durante muchos años en el mismo club».
En su informe, el Sr. Lozach especifica que un millón de educadores voluntarios (de 2 millones) fueron sujetos, a fines de mayo, a un control de integridad sistematizado, procedimiento que comenzó en 2022. “Se han notificado ciento treinta incapacidades”él dice.
Medida administrativa de prohibición
El segundo artículo, agregado al proyecto de ley por iniciativa de la comisión, parte de la observación, hecha por el señor Lozach al final de sus audiencias, de que no se puede tomar ninguna medida administrativa contra los dirigentes de clubes que no estarían activos en términos de prevención, o incluso que estarían inactivos ante los casos de violencia sexual.
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“Si bien el prefecto puede prohibir administrativamente la práctica de educadores deportivos potencialmente peligrosos, no existe una prohibición similar para los líderes de los clubes, enfatiza el Sr. Lozach. El prefecto solo tiene el poder de cerrar el club administrativamente; nada impide que el gerente abra uno nuevo. »
Los senadores quieren, por tanto, crear una medida administrativa que prohíba, temporal o definitivamente, el funcionamiento de un club que se aplicaría en tres supuestos: la contratación de un educador deportivo que no respete los criterios de honorabilidad, la negativa a denunciar conductas de riesgo y comportamiento del propio líder que representa una amenaza para los practicantes. En caso de incumplimiento de esta medida administrativa, el directivo del club afectado será sancionado con un año de prisión y multa de 15.000 euros.
Mientras saludo “resultados alentadores” obtenidos desde 2020 en la lucha contra la violencia sexual –más de 907 casos investigados, 424 prohibiciones de ejercer (al cierre de 2022)–, Ma mí Oudéa-Castéra, durante su discurso de febrero en el Senado, había subrayado «la amplitud del fenómeno y la lucha que queda por librar». Con su proyecto de ley, los senadores pretenden proporcionar los medios para «ser capaz de actuar más rápido».