La Canciller alemana pide ante la Asamblea General la reforma del Consejo de Seguridad. Pero las crisis geopolíticas actuales lo demuestran: la visión de Scholz de un mundo multipolar sigue siendo un deseo piadoso.
Ante la Asamblea General de la ONU, Olaf Scholz invoca la unidad de la comunidad de Estados, aunque la realidad sea diferente.
Eso Olaf Scholz y Volodimir Selenski tienen personalidades completamente diferentes No es ninguna novedad. Se considera que la canciller alemana tiene aversión al riesgo, está sobria hasta el punto de la sequedad y en gran medida carece de emociones. Como ex actor, el presidente ucraniano, en cambio, es un maestro de la puesta en escena y de las grandes palabras. La diferencia entre los estadistas volvió a ser particularmente sorprendente estos días en Nueva York. Sus dos discursos ante la Asamblea General de la ONU no podrían haber sido más diferentes.
Mientras que el presidente ucraniano en un airado discurso fustigó al imperialismo ruso, El martes por la tarde, hora local, el jefe de gobierno alemán se mantuvo tal como lo conocemos: frío y abstracto.
Su aparición en Nueva York es un déjà vu de los clásicos de la política exterior de Scholz: condena del imperialismo ruso, rechazo del “desacoplamiento”, igualdad de derechos para todos en un mundo multipolar. Mucho de lo que dice el Canciller tiene sentido. Pero sigue siendo dudoso que su descripción del estado del mundo sea realista.
El mundo multipolar de Scholz
La política exterior de Scholz está guiada por una creencia fundamental: el mundo del mañana estará determinado por varios centros de poder. La Canciller llama a esto “multipolar”. No cree en un resurgimiento de la Guerra Fría con China y Estados Unidos como antípodas.
Más bien, está convencido de que Europa, pero también países emergentes como Brasil, India, Arabia Saudita y Sudáfrica, recibirán más peso. La Canciller espera que Europa y Alemania puedan posicionarse como mediadores equilibradores en tal constelación.
El presidente ruso, Vladimir Putin, también suele hablar afirmativamente de un orden mundial multipolar. Sin embargo, Scholz se distancia claramente de esto: “La multipolaridad no es un orden nuevo. Cualquiera que piense que los países más pequeños son el patio trasero de los países más grandes está equivocado”. La multipolaridad no es una categoría normativa, sino simplemente una descripción del estado del mundo en 2023.
Para hacer justicia a esta situación, Scholz pidió en su discurso una reforma fundamental del sistema de la ONU. El órgano más importante de la ONU, el Consejo de Seguridad, debe ampliarse, afirmó Scholz: «Una cosa está clara: África merece más peso, al igual que Asia y América Latina».
15 de los 193 estados miembros de la ONU pertenecen al Consejo de Seguridad. Estados Unidos, China, Rusia, Gran Bretaña y Francia son los únicos miembros permanentes del organismo y tienen derecho de veto. Los miembros restantes de la ONU se turnan para ocupar uno de los 10 escaños restantes durante dos años. El Consejo de Seguridad lleva años bloqueado debido a los vetos mutuos de Rusia, China y Estados Unidos.
“Paz sin libertad significa opresión”
Sin embargo, Scholz no llegó tan lejos como Selenski. En su discurso ante la Asamblea General, el presidente ucraniano pidió que Rusia sea excluida del Consejo de Seguridad.
Scholz, por su parte, subrayó las grandes similitudes que la mayoría de los Estados tienen en común, a pesar de la agresión rusa y de la negativa de Moscú a actuar en la ONU: «El bloqueo de unos pocos -por muy influyentes que sean- no debe cegarnos ante el hecho de que Nosotros, la gran mayoría de los Estados, estamos de acuerdo en muchas cosas”.
La Canciller alemana condenó claramente la invasión rusa de Ucrania. En Nueva York apoyó los esfuerzos por la paz, pero al mismo tiempo dejó claro que el mundo debería tener cuidado con las «soluciones falsas» que «sólo tienen la paz en su nombre».
«Porque: la paz sin libertad significa opresión», dijo Scholz. «La paz sin justicia se llama dictado».
Lo que Scholz guarda en silencio
Al final de su discurso, Scholz volvió a su punto de partida. Putin debe entender que los estados de las Naciones Unidas se toman en serio sus principios. “Que ya no vemos ningún lugar para el revisionismo y el imperialismo en el mundo multipolar del siglo XXI”.
Con todo el énfasis en la cooperación y la paz, los oyentes de Scholz podrían olvidar fácilmente lo que ocurrió en la vecindad inmediata de Europa apenas unas horas antes de su discurso. El presidente de Azerbaiyán, Ilham Aliyev, anunció el martes por la tarde Orden de atacar la región de Nagorno Karabaj, poblada por armenios.
Es el mismo Aliyev que recibió Scholz en Berlín en marzo. En ese momento, la Canciller dijo: “Azerbaiyán es un socio de creciente importancia para Alemania y la Unión Europea”. La UE había acordado previamente con Aliyev duplicar con creces las entregas de gas a Europa para 2027 después de que Rusia fracasara como proveedor de energía.
El Canciller no mencionó en absoluto a Azerbaiyán en su discurso; sólo abordó la situación del “pueblo de Nagorno-Karabaj” en media frase. El estallido de las hostilidades en el Cáucaso muestra de manera impresionante los efectos del mundo multipolar que evoca. Las viejas fuerzas del orden se están debilitando y los actores regionales más fuertes están explotando esto sin piedad.
¿Enfrentarán Alemania y los europeos el “revisionismo” de Aliyev con la misma determinación que el de Putin? Poco probable. Porque dependerán de su suministro energético en los próximos años. Scholz deja de lado esta inevitable contradicción en su discurso en Nueva York.
El silencio de Scholz sobre las consecuencias del conflicto militar en la periferia de Europa muestra que su visión de un mundo multipolar sigue siendo un deseo piadoso. Lo más probable es que esto se caracterice menos por la cooperación y la paz que por la violencia y la incertidumbre.