Suiza necesita urgentemente más electricidad en invierno. Por lo tanto, el Consejo de Estados quiere reducir significativamente los obstáculos e impulsar grandes sistemas solares en los Alpes. La decisión despierta deseos en el Consejo Nacional.
Los paneles solares de la represa Muttsee a 2500 metros sobre el nivel del mar producen tres veces más electricidad en los meses de invierno que un sistema comparable en la Meseta Central.
En términos de contenido y procedimiento, el Consejo de Estados hace algo extraordinario. Tal vez por eso algunos políticos sacaron los grandes bloques de construcción de sus kits de retórica. El concejal del FDP, Ruedi Noser, dijo en el debate del jueves: «La gente necesita faros, y se los estamos dando con este proyecto». Si es posible producir mucha electricidad en invierno en los Alpes con energía fotovoltaica (PV), uno u otro propietario probablemente considerará equipar su casa con células solares. Noser: «Podemos dar confianza a la población de que somos capaces de resolver nuestros problemas».
La consejera del medio, Pirmin Bischof, habló de un paso valiente para aprobar grandes sistemas solares alpinos en una ley federal urgente, pasando por alto todas las normas de procedimiento anteriores. Y desde el punto de vista legislativo, es un paso audaz, pero el correcto en esta situación, dijo el abogado. Según su colega de partido Beat Rieder, el Consejo de Estados de Suiza es el organismo adecuado para finalmente dar ejemplo aquí.
También hubo más voces escépticas. En alusión a las concesiones en materia de paisaje y protección ambiental, el concejal del SP, Roberto Zanetti, dijo que tuvo que saltar sobre una sombra negra y oscura. Y, citando al expresidente del FDP Philipp Müller: «La transición del faro a la lámpara de araña es a veces fluida». Con los proyectos faro, existe el riesgo de que de repente surja un fracaso y el asunto se pierda en un referéndum.
El suministro de electricidad de Suiza en invierno está en riesgo
Además de Noser, el impulsor de la ofensiva solar fue el político del Valais Rieder. En su voto, el sobrio analista y táctico le dio al proyecto la base que necesitaba. El punto de partida para la discusión en la comisión fue la evaluación del Consejo Federal de que el suministro de electricidad a Suiza estaría en peligro en los próximos inviernos. Faltaban al menos dos teravatios hora de electricidad en los meses de invierno.
A corto plazo, según Rieder, el legislador solo puede hacer una cosa para aumentar la producción de electricidad en invierno: impulsar la construcción de sistemas fotovoltaicos en los Alpes. Estas instalaciones producen más electricidad en invierno porque están por encima de la línea de niebla y los rayos del sol se reflejan en la nieve, por lo que se pueden aprovechar mejor con paneles activos en ambos lados. El sistema solar más grande de los Alpes hasta la fecha se encuentra en la presa de Muttsee a 2500 metros. Las experiencias hasta ahora desde 2021 han demostrado que el sistema produce alrededor de tres veces más electricidad en los meses de invierno que un sistema comparable en la Meseta Central.
Debido a que se debe avanzar rápidamente, Rieder y sus colegas han elegido un procedimiento inusual. Estaban buscando un vehículo, una especie de paseo, para la ley federal urgente. Encontraron lo que buscaban en la contrapropuesta indirecta a la iniciativa glaciar. En términos de contenido, según Rieder, los temas (política climática y energética) van juntos. El ritmo también es el correcto: la contrapropuesta indirecta está en proceso de resolver las diferencias y probablemente estará lista para la votación final al final de la sesión de otoño.
Rieder y con él muchos en el Consejo de Estados esperan que la ofensiva solar se convierta en una verdadera liberación. Durante años, todos los grandes proyectos de producción adicional han estado más o menos bloqueados. Según el político de Valais, el mejor ejemplo es la elevación del muro de la presa de Grimsel, que vuelve a su punto de partida después de 20 años.
Sommaruga: solo en casos excepcionales
Los políticos de la energía se inspiraron en dos proyectos en Valais: los sistemas solares planificados en Gondo (23 gigavatios hora de electricidad por año) y Grengiols (hasta 2000 gigavatios hora). Tales sistemas han sido propagados por el ex presidente de SP Peter Bodenmann y quienes lo rodean durante años.
Ahora debería haber simplificaciones integrales para tales sistemas fotovoltaicos. El Consejo de Estados sigue en gran medida su encargo y quiere suprimir la obligación de realizar procedimientos de planificación y estudios de impacto ambiental. Además, el interés por su realización prevalece sobre otros intereses de importancia nacional o cantonal, como la conservación del paisaje y la naturaleza. Las condiciones son que los propietarios de tierras y las comunidades locales den su consentimiento. Los sistemas deben producir al menos 10 gigavatios hora de electricidad al año. Para ello se necesita una superficie del tamaño de unos seis campos de fútbol. La Comisión originalmente quería establecer este valor en 20 gigavatios hora.
La ministra de Energía, Simonetta Sommaruga, se mostró complacida con el audaz Consejo de Estados. Rieder presentó una solicitud para un cambio solar real en Suiza. Sin embargo, no se sentía del todo cómoda en vista de la anulación de la ley actual. Señaló que una acción tan rápida solo debe considerarse en casos excepcionales, también con miras a la aceptación de tales sistemas por parte de la población.
En el espíritu de Sommaruga, el Consejo de Estados ha establecido directrices. Una vez que se haya alcanzado el objetivo de expansión de 2 teravatios hora, los procedimientos normales volverán a tener efecto. Solo son elegibles las instalaciones alpinas para las cuales el cantón tiene la autoridad para aprobar. También se requiere el consentimiento de la comunidad local. El proyecto de Grengiols ya ha sido aprobado por la asamblea municipal sin voto particular. Otro requisito: la planificación, la aprobación y la construcción deben realizarse rápidamente; Para fines de 2025, las plantas deben estar al menos parcialmente conectadas a la red. Recibirá un subsidio único del 50 al 60 por ciento para los costos de inversión del gobierno federal. No está permitido construir en turberas protegidas y paisajes de ciénagas.
En el futuro, se debe instalar un sistema fotovoltaico en nuevos edificios.
El segundo pilar de la ofensiva solar fue controvertido: la obligación de tener un sistema fotovoltaico en todos los edificios nuevos. El representante de la SVP, Hannes Germann, advirtió contra un tiro rápido y el paternalismo de los cantones. En los cantones que votaron una ley energética, tales medidas coercitivas fueron rechazadas. El Consejo Federal apoya el requisito, dijo Sommaruga. Los sistemas fotovoltaicos solo se instalaron en 3.000 de los 12.000 nuevos edificios construidos en 2020. Esta es una oportunidad perdida: los sistemas fotovoltaicos en los edificios son en su mayoría indiscutibles y suministran electricidad donde se necesita. Con 25 a 18 votos, el Consejo de Estados decidió a favor de la obligación de fotovoltaica en los edificios.
Después de que se corrigió el borrador en términos de contenido, el Consejo de Estados disolvió la oportunidad de compartir viajes. Con 43 votos contra 0 (1 abstención), apoyó la moción de Rieder de separar la ofensiva solar de la contrapropuesta indirecta a la iniciativa glaciar y anclarla en una ley federal urgente. En la votación general, el Consejo de Estados aprobó el proyecto de ley con 40 votos contra 0 y 4 abstenciones de las filas de la SVP.
La Comisión de Energía del Consejo Nacional discutirá la ley el lunes. Representantes del FDP y Mitte han declarado que quieren beneficiarse del tren expreso de la ley. Se aplicarán para incluir también proyectos hidroeléctricos, eólicos y geotérmicos. El Consejo de Estados parece estar dispuesto a examinar los deseos del Consejo Nacional al menos con benevolencia.