El Consejo Federal ha elegido a Friburgo como nuevo Secretario de Estado en el Departamento de Asuntos Exteriores. Es el sexto en nueve años.
Alexandre Fasel sucede a Livia Leu como jefe diplomático.
El dicho descarado viene del Periódicos de los medios de CH: Recientemente escribió que el departamento de asuntos exteriores de Ignazio Cassis es como el banco de entrenadores del FC Sion. El número de cambios en los jefes negociadores con la UE es similar al de los futbolistas del Valais. Eso fue en mayo cuando se anunció que la secretaria de Estado Livia Leu deja su cargo después de poco menos de tres años.
Uno solo puede esperar que la analogía no tenga potencial profético. FC Sion fue relegado de la liga superior unas semanas después. ¿Con qué tiene que contar Suiza si la crisis con la UE dura mucho tiempo?
Al menos ahora está claro quién asumirá la difícil tarea: Alexandre Fasel será el nuevo Secretario de Estado en el FDFA. Fue elegido por el Consejo Federal el miércoles a pedido de Cassis. Fasel tiene 30 años de experiencia en el departamento, dijo a los medios el Canciller. Nada va a cambiar en las estructuras del FDFA, aunque Livia Leu, que se retira, parecía abrumada por momentos. Fasel asume así un enorme ámbito de responsabilidad. Es responsable de la política exterior suiza en todo el mundo y también del proyecto más difícil e importante que se puede encontrar en la política suiza: el dossier de la UE.
volver a los comienzos
Fasel, que nació en Friburgo en 1961, es un viejo zorro cuando se trata de diplomacia. Al comienzo de su carrera, el abogado ya estaba involucrado con el expediente de la UE. Después de una pasantía en el departamento legal de la Comisión Europea, regresó a Suiza y trabajó en lo que entonces era la Oficina de Integración mientras Berna negociaba la adhesión al EEE. Fue responsable de la política europea hasta 2012 y reportaba a la EDA y al Departamento de Economía. Fasel también demostró su interés por el expediente en 2020 cuando solicitó el puesto de embajador ante la UE en Bruselas. Sin embargo, a Rita Adam se le otorgó el contrato, lo que molestó a Fasel.
Según varias fuentes, él mismo no se postuló para Secretario de Estado. Pero Cassis le preguntó a Fasel si no quería estar disponible, como confirmó el Consejo Federal a los medios. Al mismo tiempo, reveló que Livia Leu quería a Adam en lugar de a Fasel para Bruselas. Cassis dijo que le dio al Secretario de Estado espacio para maniobrar. No hay duda de que Fasel cumple con los altos requisitos. Conoce todas las áreas principales de la diplomacia y se lleva bien con Cassis. El Consejo Federal habló el miércoles de una relación de confianza.
Como embajador en el Reino Unido, Alexandre Fasel también se reunió con la Reina.
Más recientemente, el nativo de Friburgo trabajó como representante especial para la diplomacia científica, un puesto que creó el Consejo Federal en 2021. Fasel está muy familiarizado con la Ginebra internacional y el multilateralismo. De 2013 a 2016 dirigió la Misión Permanente de Suiza ante la ONU. También ocupó un importante puesto de avanzada: de 2017 a 2021, durante las negociaciones del Brexit, Fasel fue embajador en el Reino Unido.
Fasel está cerca del partido de Mitte. En la década de 1990, el entonces titular de la EDA, el Consejero Federal de la CVP Flavio Cotti, lo nombró su asistente personal. También se desvió hacia el sector privado y trabajó como jefe de Fórmula 1 en el importante banco Credit Suisse. En 2016 ya era subsecretario de Estado por un corto tiempo.
Alto desgaste del personal
El hombre de 62 años asumirá el cargo a principios de septiembre y se encuentra al final de su carrera. Pero esto debería ser suficiente para concluir las negociaciones con Bruselas. Él podrá usar su gran experiencia. Es el sexto secretario de Estado que intenta en nombre del Consejo Federal superar la crisis de relación con la UE. Empezó hace unos diez años. Durante este período de tiempo, la confusión política europea y la agitación en el lado suizo ha producido una galería ancestral respetable:
- Yves Rossier. En 2014, Berna y Bruselas iniciaron negociaciones concretas por primera vez sobre los temas espinosos que aún no se han resuelto. Durante mucho tiempo estuvieron a la sombra de la iniciativa de inmigración masiva, cuya aceptación trastornó completamente la hoja de ruta. En ese momento, el Ministro de Relaciones Exteriores era Didier Burkhalter, e Yves Rossier trabajaba como Secretario de Estado. El primero fue recordado con una confianza tan inquebrantable como infundada, el segundo con un enfoque a menudo poco diplomático. Sobre todo, se quedó una declaración sobre los “jueces extranjeros” de la UE. En 2015, Rossier tuvo que ver cómo el Consejo Federal elegía a otro negociador jefe; un año más tarde se mudó a Moscú; otro año después, Burkhalter tiró la toalla.
- Jacques de Watteville. Hasta ahora, solo un alto diplomático ha logrado tomar la iniciativa en el expediente de la UE y entregarlo después sin argumentos ni ruido de fondo: el especialista en economía y finanzas Jacques de Watteville, que ocupó el cargo desde 2015 hasta su jubilación en 2017. pero sin llegar nunca a ser Secretario de Estado en el FDFA.
- Pascale Baeriswyl. El tercer negociador en jefe de la fila fue designado bajo el Consejero Federal Burkhalter: Pascale Baeriswyl. Con ella, al menos organizativamente, hubo cierta normalización porque también ejercía como Secretaria de Estado en el DFAE. Pero no tuvo mucho tiempo para dejar su huella en la política europea.
- Roberto Balzaretti. A fines de 2017, el Consejero Federal Cassis se hizo cargo de la FDFA con la promesa de presionar el botón de reinicio en el expediente de la UE. Unos meses después le transfirió el expediente a un hombre de confianza: Roberto Balzaretti, el exjefe de la misión suiza ante la UE. Aunque era Secretario de Estado, solo era responsable de Europa. Las cosas fueron rápido debajo de él. A finales de 2018 se disponía de un borrador de acuerdo: el acuerdo institucional, también conocido como acuerdo marco. Fue entonces cuando realmente comenzaron los problemas. La resistencia política interna fue mucho más allá del SVP. Los sindicatos subieron a las barricadas por la protección salarial, SP, FDP y Die Mitte estaban divididos. Como nadie más luchaba por el contrato, Balzaretti lo hizo él mismo y esa fue su ruina.
- Livia Leu. Bajo presión, Cassis tuvo que abandonar a su competidor en el otoño de 2020. Livia Leu asumió el mando, ahora nuevamente como Secretaria de Estado única para Europa y el resto del mundo. En el expediente de la UE, primero realizó renegociaciones con Bruselas, que resultaron ser inútiles. Después de que el Consejo Federal interrumpiera abruptamente las negociaciones en mayo de 2021, ella y su jefe Cassis tuvieron principalmente que restaurar la maltrecha confianza. Desde marzo de 2022, Leu dirigió las conversaciones exploratorias. En realidad, ella quería terminarlo ella misma, como dijo en mayo. Ahora no saldrá nada de eso. A pedido de Suiza, la ventana de tiempo para las conversaciones se extendió hasta octubre. Leu partirá de Berna a finales de agosto hacia Berlín, donde actuará como embajadora.
La gran pregunta sigue siendo: ¿Será Fasel un nombre más en la línea de jefes diplomáticos que trabajaron en este sitio de construcción permanente, o será el último por el momento? ¿Será capaz de superar esta fase paralizante de las relaciones bilaterales durante su mandato?
Las probabilidades son mejores de lo que ya son. El nuevo enfoque con la UE, que el Consejo Federal lanzó a principios de 2022, hasta ahora ha sido sorprendentemente estable y sencillo. La semana pasada, el Consejo Federal definió los puntos de referencia para el paquete de negociación previsto, se planean más conversaciones con la UE y también en casa. Las negociaciones concretas con la UE podrían comenzar a principios de 2024.
Sin embargo, todavía hay algunos obstáculos. Las preguntas esenciales siguen sin respuesta en lo que respecta a la protección salarial. Los sindicatos continúan escépticos, aunque están en la mesa, en contraste con el fallido acuerdo marco. Exigen medidas autónomas en el mercado laboral interno, que hasta ahora los empresarios se han negado a hacer. Es necesario aclarar los nuevos acuerdos en temas como la electricidad y la salud, que el Consejo Federal tiene como objetivo con la UE.
Además, el escepticismo político interno sobre las reglas del juego institucionales sigue siendo grande, incluso en el partido medio de Fasel. La UE favorece el modelo con una junta de arbitraje, que ya estaba incluido en el acuerdo marco. En caso de disputa, el Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas (TJCE) desempeñaría un papel destacado en lo que respecta a la legislación de la UE. Fasel será desafiado en política exterior e interior.