El talento debe promoverse en lugar de ralentizarse. Al final, eso beneficia a todos.
No es el origen o la billetera de los padres lo que debe decidir quién puede asistir a una universidad. Este ideal se formuló en la década de 1960; es hora de recordarlo.
En 1962, el Consejo Federal hizo una promesa que nunca cumplirá. Hasta el día de hoy, sigue siendo la promesa central de la política educativa suiza: el desempeño debe valer la pena. El talento -y no el origen o la billetera de los padres- debe decidir qué tipo de entrenamiento hace alguien.
En la Suiza de la posguerra, este objetivo se considera indispensable para el éxito económico del país. El principio de rendimiento representa una desviación del sistema educativo elitista que había caracterizado a Suiza hasta entonces y en el que el hijo del carpintero se convertía en carpintero y el hijo del abogado en abogado.
El Consejo Federal formula el objetivo En 1962: «Corresponde a una exigencia de justicia social dar a todo joven capaz la oportunidad, independientemente de su situación económica, de recibir una educación correspondiente a su talento y de participar en la promoción social».
En la década de 1960, todos los partidos suizos apoyaron esta declaración de principios. El artículo constitucional que se supone que hará de esto una realidad es aceptado por el electorado con casi el 80 por ciento de los votos a favor.
Este artículo constitucional sienta las bases para un sistema uniforme y simplificado destinado a brindar apoyo financiero a los estudiantes de entornos menos privilegiados: el sistema de becas suizo.
El único problema es: este sistema uniforme nunca se hará realidad. Y el sistema de becas de hoy es lo opuesto a lean: es un verdadero monstruo burocrático.
Los cantones encargados de esto administran un sistema que funciona más mal que bien, lo que provoca dificultades a los jóvenes que quieren estudiar con ociosidad y miopía. También sería diferente. Es hora de reformar este sistema. Los cantones deben recordar la promesa hecha en la política educativa en 1962: el desempeño debe contar más que los antecedentes. Los fondos de las becas deben fluir hacia los becarios, y no hacia la administración.
El caos de las becas de Zúrich
La burocracia de las subvenciones es particularmente pronunciada en el cantón de Zúrich. Tienes que esperar un año entero para recibir una notificación de beca allí, claramente más que en cualquier otro cantón. En el momento en que recibe la notificación correspondiente para un año de capacitación, este año ya ha terminado.
Las consecuencias: deudas, ejecución de deudas, abandonos.
El primer motivo de esta debacle es una reforma del sistema de becas cantonales, que rige desde principios de 2021. El cantón ha estropeado completamente la introducción: se subestimó enormemente el esfuerzo administrativo y de personal. Después de la NZZ y otros medios informó al respecto varias veces, mientras tanto, el jefe de departamento responsable admite este error. Su jefa, la consejera de gobierno Silvia Steiner (centro), desea en el público de NZZ un sistema de becas más ágil. Como Directora de Educación, ha estado en sus manos durante años iniciar exactamente este cambio.
Dos años después de la introducción de la nueva ley de becas, la cantidad de personal en el departamento responsable se ha duplicado. Nada ha cambiado en los tiempos de espera.
Esto lleva a la segunda razón de la miseria de las becas de Zúrich: la manía de control de las autoridades, que les prescribe la nueva ley de becas. En el formulario de solicitud, debe proporcionar una cuenta detallada de cada mes desde que cumplió 15 años. Formación, trabajo, servicio militar, enfermedad, accidente: la autoridad de becas quiere saberlo todo. Las autoridades también deben documentar y verificar si se ha convertido en padre o madre o qué suscripción de transporte público tiene.
Es cierto que se tienen en cuenta las circunstancias económicas de los becarios y de sus padres. Nadie que no lo necesite debería recibir dinero de impuestos injustificado. Pero examinar una vida entera por unos pocos francos más o menos es simplemente ineficaz y absurdo. Los becarios no son solicitantes, son jóvenes que están dispuestos a desempeñarse y que, por lo general, ya han superado algunos obstáculos para ganar su lugar de capacitación.
Los universitarios no son los más afectados por esta cultura de desconfianza. Son las personas en formación profesional, especialmente los aprendices, quienes reciben la mayor cantidad de becas, y quienes actualmente más carecen de dinero. En Zúrich, constituyen el 60 por ciento de los becarios. Cualquiera que ralentice el sistema de becas ralentiza la producción de trabajadores calificados en ambas ramas del sistema de educación dual. Este es un mal desarrollo, especialmente en tiempos de escasez de trabajadores calificados.
excesos burocráticos
Con sus problemas, Zúrich es un caso extremo, pero el cantón con sus excesos burocráticos no es la excepción.
Están los cantones, que primero reparten dinero, pero luego de repente, años después, por cositas reclamar – y convertir a los becarios en deudores. El cantón de Solothurn es conocido por este enfoque. Es poco probable que el gasto de estas reclamaciones justifique los ingresos.
Están todos esos cantones, como Aargau, Berna o Graubünden, que reducen las contribuciones de los becarios si buscan un trabajo sustancial a tiempo parcial además de su educación. Es un absurdo sin igual: como las propias autoridades han reconocido en repetidas ocasiones, sus aportes son suficientes muy raramente para sobrevivir. Pero aquellos que quieran ganar el dinero restante por su cuenta serán castigados por ello.
Y luego están los cantones, que distribuyen aportes tan bajos que una proporción importante de los becarios también dependen de la asistencia social. En Zurich, un buen tercer trabajo en el aparato administrativo en dos oficinas. Una duplicidad que provoca costos administrativos sin sentido – y encima reduce al absurdo el propósito de las becas. Estos deben evitar que los jóvenes en formación acaben en la oficina de bienestar social.
Debido a toda la burocracia, el principio histórico de la política de becas suiza corre el peligro de ser olvidado: las becas no son limosnas, sino una inversión en el futuro de los jóvenes y, por lo tanto, en la economía.
No solo mejoran la igualdad de oportunidades, sino que también ahorran dinero al estado a largo plazo: aquellos que tienen educación tienen menos probabilidades de estar desempleados o dependientes de la seguridad social, y tienden a pagar más impuestos. Los motivos económicos juegan con demasiada frecuencia un papel en el abandono de la formación. Según una encuesta de la Oficina Federal de Estadística, uno de cada cinco desertores universitarios da la razón de que tiene que trabajar.
El logro debe valer la pena
Suiza apenas tiene materias primas naturales, aparte de las que están en la mente de sus residentes. Para que el sistema educativo siga formando los mejores profesionales posibles, se debe dar más peso al talento que a la formación. El logro debe valer la pena.
Por lo tanto, desde un punto de vista liberal, las oportunidades de inicio desiguales en la competencia educativa son un problema. Es como una carrera en la que un corredor usa chancletas y el otro usa zapatos de carrera. No importa cuán justo se mida el tiempo: al final, no es necesariamente el mejor el que gana.
investigador de inteligencia y el consejo científico suizo han estado advirtiendo durante mucho tiempo: las personas que en realidad serían mejores aprendices están terminando en la educación superior a gran escala, y viceversa. Porque no solo el rendimiento determina el camino educativo, sino también la billetera de los padres.
Esta es una de las razones por las que Suiza necesita un sistema de becas optimizado y bien establecido. Uno que distribuye rápida y fácilmente las contribuciones que son suficientes para sobrevivir. Para poner esto en perspectiva: el gasto en becas actualmente representa menos del uno por ciento del gasto en educación.
Cualquiera que tenga el talento y la voluntad de trabajar necesarios no debería tener que renunciar a su educación solo porque los cantones no han podido establecer becas significativas durante sesenta años.
Soluciones pragmáticas
Muestra, por ejemplo, que hay otra manera el ejemplo del cantón de Vaud. Hace unos buenos quince años, las becas para aprendices se incrementaron en la cantidad que de otro modo habrían podido obtener por separado de la asistencia social. Todos los partidos de izquierda a derecha apoyaron la propuesta y desde entonces se han financiado unas 6.000 personas. El resultado: más cualificaciones, menos burocracia y menos jóvenes que acaban en la asistencia social sin formación, potencialmente de por vida.
El cantón de Vaud escribe a pedido que quienes reciben este apoyo pueden escapar permanentemente de la asistencia social en el 80 por ciento de los casos. Solo en los últimos cinco años, la cuota de bienestar social para jóvenes de 18 a 25 años se ha reducido a la mitad. Gracias a estos ahorros, el programa es neutral en costos a largo plazo.
Este modelo muestra lo que se necesita en el sistema de becas en toda Suiza y especialmente en Zúrich: más pragmatismo y menos miopía.
El cantón debe simplificar las reglas para la concesión de becas y tramitar las solicitudes en un plazo razonable. En lugar de pasar por todo el proceso de solicitud cada año, todos los cantones podrían otorgar subvenciones desde el principio por toda la duración de un aprendizaje. También se puede ahorrar el esfuerzo burocrático para calcular deducciones sin sentido (por ejemplo, aquellas para trabajos secundarios de bajo porcentaje) o reclamaciones posteriores. Y por último, pero no menos importante, las becas deben establecerse de tal manera que quienes las reciben no dependan al mismo tiempo de la asistencia social, como es el caso del cantón de Vaud.
Suiza se considera un país donde el rendimiento cuenta más que el origen. Es hora de que los funcionarios encargados de las becas y los encargados de formular políticas educativas vuelvan a estar a la altura de esa reputación. Y recuerda a quién benefician en última instancia las becas para jóvenes de alto rendimiento: a todos.