Un compromiso claro para eliminar gradualmente los combustibles fósiles, que la UE y Suiza habían impulsado, ha fracasado debido a Arabia Saudita. Los países emergentes africanos también ven la iniciativa con preocupación por su desarrollo económico.
El abandono de los combustibles fósiles está decidido: la ministra alemana de Asuntos Exteriores, Annalena Baerbock, junto con la delegación de las Islas Marshall, en la reunión final en Dubai.
El miércoles por la mañana, la conferencia sobre el clima en Dubai terminó con un frágil compromiso: por primera vez, la COP28 pide al mundo que se aleje del carbón, el petróleo y el gas. “Por primera vez tenemos textos sobre los combustibles fósiles en la declaración final”, dijo Sultan al-Jaber, el asediado presidente de las negociaciones y ministro de los Emiratos Árabes Unidos, entre un estruendoso aplauso.
En sus etapas finales, la campaña de un año de duración se topó con la realidad empapada de petróleo en la región del Golfo. El lunes, las negociaciones amenazaron con terminar en un punto muerto diplomático. Siguieron más de 30 horas en las que los ministros y sus diplomáticos se apresuraron de una reunión a otra.
En las negociaciones sobre el clima las decisiones sólo pueden adoptarse por unanimidad. Esto explica por qué se discute sobre cada palabra y coma. De esta manera, los países también intentan garantizar que no están obligados a cumplir exigencias que no pueden o no quieren cumplir, lo que a menudo conduce a compromisos previsiblemente débiles.
“No hemos puesto fin a la era de los combustibles fósiles en Dubái, pero sí la hemos iniciado”, dijo poco después el jefe climático de la ONU, Simon Stiell, en un discurso que inmediatamente bajó varias marchas tras los saltos retóricos de al-Jaber. El mundo todavía se encamina hacia 3 grados de calentamiento global, advirtió. Esto está muy lejos de la marca de 1,5 grados establecida por el Acuerdo de París. Los ministros de Dubai también se aferraron a esto retóricamente, aunque los investigadores afirman que el objetivo ya no se puede alcanzar.
Los casi 200 gobiernos que negociaron en la COP28 ahora piden que se aborde la transición para abandonar los combustibles fósiles “durante esta década crítica”. Las emisiones netas cero deberían alcanzarse para 2050. Por tanto, la “salida” que tan urgentemente exigen la UE y Suiza no está incluida en el texto. En lugar de ello, se habla de un “alejamiento”, un término suavizado para involucrar a Arabia Saudita, dicen los observadores locales. Felix Wertli, el líder de la delegación suiza, criticó el resultado por no ser lo suficientemente preciso y mensurable. El miércoles, un representante de Arabia Saudita dijo que estaban orgullosos del resultado.
El petroestado se había resistido hasta el final a cualquier avance contra los combustibles fósiles. La semana pasada también intervino la OPEP, el club petroestado. En una carta, pidió “urgentemente” a los estados miembros que no acepten ningún acuerdo que exija la salida de los combustibles fósiles. La presión contra el petróleo y el gas es “inapropiada y desproporcionada” y “podría alcanzar un punto de inflexión con consecuencias irreversibles”.
Los Emiratos Árabes Unidos están bajo presión
En los últimos días, Sultan al-Jaber ha sido criticado repetidamente por activistas, políticos europeos y los medios de comunicación. Porque al-Jaber no sólo dirigió las negociaciones de este año, sino que también es el director del gigante petrolero nacional Adnoc.
La táctica detrás de esto: no perder de vista el objetivo de 1,5 grados del Acuerdo de París y la necesaria eliminación gradual de los combustibles fósiles. Muchos activistas calificaron el miércoles de paso importante el hecho de que en el texto se encuentren formulaciones correspondientes. Por un lado, esto está justificado. La declaración final brinda a los activistas nuevas herramientas para continuar la lucha para acabar con los combustibles fósiles. Al mismo tiempo, las declaraciones son, por supuesto, interesadas. Después de dos semanas de negociaciones, nadie quiere admitir abiertamente que se ha logrado poco.
Un representante del Estado insular de Samoa fue menos diplomático: «No queríamos interrumpir los aplausos», dijo en nombre de la Alianza de Estados Insulares después de la adopción oficial de las resoluciones. Pero el texto no es gran cosa: «Vemos toda una serie de lagunas que nos preocupan mucho».
Esto incluye que los países no estén obligados a alcanzar un máximo de emisiones para 2025. Según los diplomáticos presentes en el lugar, esto no fue aceptado por China. Al mismo tiempo, se brindó a los países la oportunidad de utilizar tecnologías que reduzcan el CO.2 Separar, almacenar y retirar directamente de la atmósfera. No es sólo a Samoa a quien le preocupa que los gobiernos y las empresas utilicen estas tecnologías como una forma de dejar de quemar carbón, petróleo y gas. Al mismo tiempo, ahora se menciona en el texto que el gas natural puede desempeñar un papel transitorio en la transición energética.
También hay llamados claros a triplicar la capacidad de las energías renovables y duplicar la eficiencia energética para 2030. Los políticos europeos, así como el sultán al-Jaber, han estado trabajando en este sentido durante todo el año. China y Estados Unidos, las dos mayores causas de emisiones de gases de efecto invernadero, también dieron señales antes de la conferencia. una declaración conjunta tu apoyo.
El miércoles, en un discurso largo y florido, a pesar de las críticas, al-Jaber insistió en celebrarse a sí mismo y a los resultados de la conferencia de este año. Entre ellos se encuentra la decisión de establecer un nuevo fondo para daños climáticos. Los Emiratos, junto con varios países europeos, aportaron para ello cientos de millones de dólares. Esta es una señal inicial e importante, pero el dinero está lejos de ser suficiente. Los próximos años demostrarán si el fondo puede realmente ayudar a los países afectados.
Complaciente: el presidente de las negociaciones de la COP28 en Dubái y ministro de los Emiratos Árabes Unidos, el sultán Ahmed Al Jaber, anuncia cientos de millones de dólares para un nuevo fondo contra los daños climáticos.
El dinero sigue siendo un área problemática
La cuestión del dinero es y sigue siendo un problema también en otros ámbitos. Los diplomáticos de África y otros países en desarrollo se quejaron periódicamente en conversaciones privadas, conferencias de prensa y sesiones plenarias de que los países industrializados simplemente no proporcionaban suficiente financiación.
La transición energética se mantendrá o fracasará dependiendo de la financiación, afirma Mohamed Adow, del grupo de expertos keniano Power Shift. «Los países ricos dicen que quieren una eliminación global de los combustibles fósiles, pero se niegan a financiarla», se quejó. El texto actual no presenta un plan sobre cómo los países en desarrollo pueden dominar la transición energética. Mientras tanto, los gobiernos africanos también advirtieron que no tenían suficientes recursos para adaptarse a las peligrosas consecuencias del cambio climático.
Decirnos que detengamos los combustibles fósiles es un insulto. Es como si le estuvieran diciendo a Uganda que permanezca en la pobreza.
Podríamos aceptar una eliminación gradual a largo plazo, si dejara claro que las naciones en desarrollo pueden explotar sus recursos en el corto plazo, mientras que los productores ricos desde hace mucho tiempo renuncian primero. #COP28 pic.twitter.com/CR4YzUc0xd
-Ruth Nankabirwa Ssentamu (@NankabirwaRS) 10 de diciembre de 2023
El año que viene, los gobiernos tendrán que acordar un nuevo objetivo de financiación climática. Se avecinan duras batallas sobre quién será desafiado en el futuro. Los países industrializados, incluidos la UE y Suiza, no aceptarán que las nuevas potencias económicas ricas, sobre todo Arabia Saudita y China, no pongan a disposición fondos en el marco de las negociaciones sobre el clima. El argumento es que ya no deberían poder esconderse detrás de la categoría de país en desarrollo.
Al final, las acciones cuentan
En Dubái, los diplomáticos y activistas, exhaustos y somnolientos, se alegran ahora de que las negociaciones hayan concluido con un texto. Fuera de la burbuja climática, sin embargo, lo que contará es lo que siga las señales de Dubai y si sucede algo.
«El hecho es que los países no se atienen al Acuerdo de París ni a los textos anteriores de la COP», dice el investigador climático Glen Peters: «Estamos permitiendo que los debates sobre los textos de la COP distraigan la atención del problema real: la falta de medidas suficientes».