En principio, Suiza no quiere violar el derecho a la propiedad. Los activos rusos no deberían simplemente confiscarse, dijo el miércoles el Consejo Federal. Esta declaración se está utilizando ahora para aumentar la presión sobre Suiza.
Hasta ahora, Berna ha tenido dificultades para contrarrestar los estereotipos suizos. En su discurso del 19 de marzo de 2022, el presidente Zelensky mostró cómo funciona una comunicación estratégica vigorosa.
El impacto de la invasión rusa de Ucrania hace un año llevó a los suizos a las calles. Como punto culminante de la manifestación del 19 de marzo de 2022 en la Bundesplatz en Berna, el presidente ucraniano Volodymyr Zelensky habló en vivo desde Kiev y apeló directamente a la mala conciencia colectiva de la rica Suiza: “Sus bancos tienen el dinero de las personas que lucharon esta guerra han desatado. Ayuda a combatir esto».
Con la adopción de las sanciones de la UE, el Consejo Federal actuó exactamente en este sentido: se congelaron los activos de los magnates enumerados y de aquellos en puestos de responsabilidad asociados con el presidente ruso, Vladimir Putin. Según la Secretaría de Estado de Asuntos Económicos (Seco), actualmente se encuentran bloqueados fondos por 7.750 millones de francos suizos, así como 15 propiedades. Las capitales occidentales ahora están discutiendo si tales fondos podrían usarse para la reconstrucción de Ucrania.
El miércoles, el Consejo Federal dejó en claro que los activos rusos no pueden simplemente confiscarse. Un grupo de trabajo administrativo interno había llegado a la conclusión de que «la ley suiza no permite la expropiación de propiedad privada de origen lícito sin compensación». De hecho, tal enfoque contradice fundamentalmente el derecho a la propiedad, que está consagrado al principio de la Constitución Federal, en el catálogo de derechos fundamentales.
Grupo de trabajo de la UE
La noticia de Berna se difundió de inmediato a través de las redes internacionales y pareció confirmar el estereotipo común de la Suiza egoísta. Finalmente, el viernes, el «Financial Times» publicó un extenso texto sobre la posición del Consejo Federal. El título alimentó los prejuicios: «Suiza descarta la confiscación de activos rusos por la guerra de Ucrania». Por otro lado, los dos autores elogiaron los esfuerzos de Bruselas por encontrar una base legal para la expropiación de los fondos de los magnates rusos.
El contraste construido entre la UE virtuosa y el no miembro recalcitrante se derrumba en una inspección más cercana. El derecho de propiedad se aplica en todos los países europeos. Además, el Consejo Federal ha señalado explícitamente que Suiza quiere proteger la “propiedad privada adquirida legalmente”. Esta aclaración otorga al Consejo Federal suficiente libertad de acción para confiscar fondos de origen delictivo. Bruselas también está siguiendo precisamente este camino.
La UE estableció un grupo de trabajo esta semana para discutir la posibilidad de utilizar los fondos congelados del magnate para ayudar a reconstruir Ucrania. El comité deberá realizar un «análisis legal, financiero, económico y político».. Así lo afirmó el gobierno sueco, que actualmente ocupa la presidencia del Consejo de la UE. Los suecos se basan en los hallazgos de un grupo de trabajo de «Congelación y confiscación» que la comisión estableció en marzo de 2022.
«Formas creativas»
Quieren obtener una «imagen más clara» de dónde se encuentran los activos estatales rusos y cuál es su valor total, según Estocolmo. Para el primer ministro sueco Ulf Kristersson, que anunció la medida el martes, está «claro en principio» que que el Kremlin debe «pagar» por la reconstrucción de Ucrania. Sin embargo, esto debe hacerse de acuerdo con la legislación de la UE y el derecho internacional, «y actualmente no existe un modelo directo para esto».
De hecho, la Unión está abriendo nuevos caminos. Pero la presión sobre Bruselas ha aumentado después de que Estados Unidos transfiriera por primera vez a Kiev fondos confiscados de un oligarca ruso la semana pasada. Además, a medida que se acerca el aniversario de la invasión rusa, las preguntas sobre la financiación de la reconstrucción de Ucrania se vuelven cada vez más apremiantes: Según el gobierno ucraniano, la economía del país se contrajo en más del 30 por ciento en el último año..
Según la Comisión, la UE tiene desde el comienzo de la guerra Se congelaron 19 mil millones de euros en activos privados rusos y unos buenos 300 mil millones de euros en activos del banco central ruso; según la interpretación anterior de Bruselas, estos fondos solo deberían liberarse nuevamente una vez que se alcance un acuerdo de paz entre Rusia y Ucrania. Sin embargo, varios estados miembros pidieron desde el principio que los fondos se usaran directamente para las reparaciones de guerra.
La semana pasada, los líderes de Estonia, Letonia, Lituania y Polonia pidieron a sus homólogos de la UE que encuentren «formas creativas» de canalizar los fondos rusos a Ucrania. Un diplomático de alto rango de la UE le dijo a NZZ que durante mucho tiempo había un modelo para la idea de confiscar permanentemente el dinero de los magnates: en Italia, las autoridades fiscales habían confiscado los activos de la mafia, y el régimen en el Kremlin era no menos un » organización criminal”.
Guerra de información blanda contra Suiza
El estado de derecho suizo no necesita «formas creativas» para confiscar los bienes adquiridos ilegalmente. tambien el miercoles decidido por el Consejo Federalpara iniciar procedimientos para confiscar CHF 130 millones de personas cercanas al ex presidente ucraniano Yanukovych. La base para ello es la Ley Federal de Bloqueo y Restitución de Bienes Ilegalmente Adquiridos por Personas Extranjeras Políticamente Expuestas (SRVG).
Por lo tanto, Suiza no se está bloqueando para confiscar los fondos de los magnates criminales. Pero ella necesita pruebas, no acusaciones. Ucrania también lo sabe y, por lo tanto, está frenando las reclamaciones generales. En una entrevista con NZZ, los funcionarios del gobierno ucraniano dejaron muy claro que se necesita una base legal para todos los pasos involucrados en el manejo del dinero de los magnates.
Más bien, son los socios y vecinos los que presionan a Suiza, a menudo indirectamente a través de los titulares. Los sobrios comunicados de prensa del Consejo Federal por sí solos no son suficientes contra esta guerra de información blanda. Sin embargo, hasta ahora, a Berna le ha resultado difícil contrarrestar los estereotipos suizos y explicar la posición de Suiza a través de una comunicación estratégica vigorosa (Stratcom). En su discurso ante los manifestantes en la Bundesplatz, el presidente Selenski mostró cuán efectivo funciona Stratcom.