El tribunal administrativo ordenó al ayuntamiento de Zúrich volver a realizar el cálculo.
Arquitectónicamente excelente, fracaso urbanístico: la sala del hospital municipal de Triemli.
Debería haber sido un edificio escaparate. Cuando se inauguró en marzo de 2016, sus responsables lo llamaron “el pabellón más moderno de Suiza”. Pero el prestigioso edificio de 300 millones de francos y con espacio para 550 camas se convirtió en un desastre para el hospital Triemli de Zúrich.
Porque el nuevo pabellón resultó apenas terminado y obsoleto. Esto se debe a que la medicina ha evolucionado cada vez más desde largas estancias hospitalarias hacia tratamientos más ambulatorios.
De los 63.310 metros cuadrados de superficie, 11.000 metros cuadrados se utilizan ahora de forma permanente para atención ambulatoria y trabajo de oficina, según un comunicado del ayuntamiento.
Este cambio de uso del edificio previsto como pabellón supondría una revalorización de unos 15 millones de francos, menos la depreciación ya registrada. El ayuntamiento lo aprobó el miércoles con carácter retroactivo al 1 de enero de 2023.
El truco que no funcionó
No es la primera vez que el ayuntamiento ajusta el valor de la casa-dormitorio Triemli. Porque a los errores básicos de planificación se sumaron los efectos de la nueva financiación hospitalaria. Mientras que antes el Estado cubría los déficits y se hacía cargo de las inversiones, desde 2012 los hospitales han tenido que financiarse con una tarifa fija por caso.
Se estaba debatiendo un recorte de 500 millones de francos. Esto no sucedió, pero la entonces jefa de salud, Claudia Nielsen (SP), dimitió prematuramente en 2018 en el marco de la discusión sobre las dificultades financieras de los hospitales ahora fusionados Triemli y Waid.
Para poner fin a la debacle que rodea al bloque de camas, el ayuntamiento tomó medidas en 2020 a un truco contable: Se decidió amortizar el valor del edificio con carácter retroactivo al año 2019. Los ingresos del hospital sirvieron de punto de referencia. En la jerga técnica esto se denomina método de flujo de caja descontado.
En lugar de 346 millones de francos, sólo debería valer 170 millones de francos. La idea detrás de este enfoque era reducir el importe a amortizar anualmente en 7,6 millones de francos hasta aproximadamente 22 millones de francos. De un solo golpe, la situación financiera del hospital mejoró.
Esto también fue importante en lo que respecta a la lista de hospitales cantonales. Las contribuciones estatales asociadas a los costes de tratamiento son cruciales para los hospitales urbanos. Sin embargo, sólo los hospitales que funcionan sólidamente tanto desde el punto de vista cualitativo como económico figuran en la lista.
No había base legal
Pero tanto la Comisión de Auditoría de la ciudad de Zúrich como el FDP se quejaron de que el ayuntamiento carecía de fundamento jurídico para esta abrupta reducción del valor. El FDP presentó una denuncia de supervisión contra el ayuntamiento y el tribunal le dio la razón.
El consejo de gobierno tampoco apreció el truco del gobierno de la ciudad se negó a aprobar el proyecto de ley de 2019. Una acción con valor de rareza.
El factor decisivo para clasificar el valor de una propiedad por debajo del anterior es si el edificio todavía se puede utilizar según lo previsto. No importa si el uso previsto sigue vigente. El ayuntamiento está sujeto a la legislación municipal en esta materia.
El consejo de la ciudad finalmente aceptó la decisión del tribunal administrativo. También se encontró una solución a la hora de solicitar la lista de hospitales, pero implica un uso mucho menos elegante de los trucos contables: los hospitales de la ciudad pueden utilizar un método de contabilidad diferente al solicitar la lista de hospitales y, por lo tanto, se encuentran en una situación Mejor posición frente al cantón que frente a la ciudad.