Si el dinero escasea, los políticos se ven estresados. Las idas y venidas sobre el presupuesto de 2024 entre el Consejo Nacional y el Consejo de Estados ofrecieron un anticipo de los próximos años. Un equilibrio provisional.
La ministra de Finanzas, Karin Keller-Sutter, debe prepararse para futuros debates presupuestarios creativos en el parlamento.
Es hora de hacer cuentas. El Consejo Nacional y el Consejo de los Estados han discutido el presupuesto federal para 2024 seis veces en las últimas tres semanas. Aún más largos que los debates fueron los rostros de los políticos financieros cuando se dieron cuenta con consternación de que el procedimiento se les había ido de las manos. Ambas cámaras expresaron dificultades para cumplir con los requisitos del freno de la deuda. Debido a la situación económica subóptima, esto permite actualmente un déficit, pero no en cualquier nivel.
Ahora, después de la inevitable conferencia de acuerdo entre las dos cámaras del parlamento celebrada el miércoles, el presupuesto definitivamente puede aprobarse el jueves. En total, prevé unos gastos de 85,7 mil millones de francos y un déficit de 2,6 mil millones de francos.
Una visión general de este debate presupuestario en particular:
- Miles de millones extraordinarios para los refugiados y SBB. En principio, el freno de la deuda no permitiría un déficit tan grande. Pero la ley ofrece a los políticos una salida: el Parlamento puede clasificar determinadas partidas presupuestarias como “extraordinarias” y así eximirlas del freno de la deuda a corto plazo. Este truco se utilizará en 2024 para dos grandes partidas: una inyección financiera para el SBB y gastos para los refugiados de Ucrania. Aquí y allá son alrededor de 1.200 millones cada uno. Sin estos gastos extraordinarios, el déficit sería de aproximadamente 500 millones. Esto significa que el freno de la deuda se respeta estrictamente.
- Enfrentamiento por el presupuesto del ejército. La UDC, el FDP y el Centro coinciden en que el presupuesto para la defensa nacional debería aumentarse en varios miles de millones al año. Sin embargo, el alcance y el ritmo son controvertidos. En los últimos días se ha producido un amargo tira y afloja en el Parlamento Federal: el Consejo de los Estados quiere alcanzar el objetivo de un presupuesto militar del 1 por ciento del PIB para 2030, el Consejo Nacional quiere tomarse su tiempo hasta 2035. Al final prevaleció la opción más lenta. Pero esto también es ambicioso; Aún no está claro cómo se financiará exactamente. Se planean recortes en otras áreas y ningún partido ha pedido todavía un aumento de impuestos.
- No habrá recortes en la agricultura. Los agricultores desafiaron con éxito al Consejo Federal. Además de muchas otras partidas presupuestarias, también quería recortar la agricultura. El lobby de los agricultores lo impidió eficazmente con la ayuda de las filas de la UDC, del FDP y del Centro. Desde los pagos directos hasta la publicidad del vino, ha prevalecido en ambas cámaras. En total, el presupuesto agrícola se sitúa prácticamente en el nivel de 2023, es decir, 3.700 millones de francos.
- Gran corazón para el transporte regional. En el transporte regional por tren y autobús se observó un panorama similar al presentado a los agricultores. También en este caso el Consejo Federal quiso hacer recortes y también en este caso el Parlamento le pidió que volviera. Al final, aumentó el presupuesto para el transporte regional en 55 millones. El apoyo fue particularmente amplio en el Consejo de Estados, desde representantes del SP hasta representantes de la UDC.
- Pseudocortes desesperados. Después de que el Parlamento aumentó el gasto en agricultura, transporte regional y algunos rubros más pequeños, surgieron los problemas. De repente, el presupuesto violó el freno de la deuda. Ahora bien, un buen consejo resultaba caro: ¿dónde se podían tomar atajos a corto plazo para cumplir los requisitos? Como no había ningún plan que pudiera atraer a una mayoría, el parlamento recurrió a pseudorecortes. Según el principio de esperanza, redujo el presupuesto de asilo en 30 millones. Estos pagos están legalmente obligados. Si llegan más solicitantes de asilo, el Consejo Federal probablemente tendrá que conceder un préstamo adicional. Como esto no fue suficiente, fueron necesarios más ejercicios de emergencia. El Consejo de Estados experimentó con una congelación del crédito. Luego lo abandonó en favor de otra idea desesperada: la mayoría decidió recortar dos grandes fondos donde por una vez esto debería ser posible sin consecuencias concretas (política ferroviaria y regional).
- Perspectivas sombrías. Según el plan financiero, existe el riesgo de déficits de entre 2.000 y 3.000 millones de francos a partir de 2025. El Consejo Federal quiere adoptar en primavera un concepto para mantener el equilibrio presupuestario. Los grandes problemas son el rápido aumento de los gastos para el ejército y el AHV, así como la disputa sobre cuándo un gasto puede considerarse extraordinario, especialmente en el caso de los refugiados ucranianos. Se pueden esperar debates presupuestarios más creativos.