Dos señores desiguales están repensando Suiza

La constitución federal, la ley básica de Suiza, está desactualizada. Al menos eso es lo que piensan Michel Huissoud, exdirector de la Oficina Federal de Auditoría de Suiza, y Daniel Graf, cofundador de la Fundación para la Democracia Directa. Con una iniciativa exigen la revisión total de la constitución.

Y debido a que Graf no solo establece los cimientos, sino que también sabe cómo reempaquetar viejas ideas como activista de redes y activista, la campaña no se llama «reinicio de la constitución federal» o «iniciativa para una revisión total de la constitución federal actualizada de 1999″. 1874″, sino «Actualización de Suiza: iniciativa popular para una constitución federal moderna». La recolección de firmas está prevista para el 12 de septiembre, 175 aniversario de la primera Constitución Federal.

Las revisiones totales lo tienen todo. Desde el plebiscito de 1874 sólo se ha realizado una votación a favor de una revisión total: el plebiscito de los frentes nacionalsocialistas, que fracasó estrepitosamente en 1935 con el 72 por ciento de los votos en contra. El último gran éxito fue la revisión total de 1999, que el Consejero Federal principal, Arnold Koller, siguiendo el consejo de sus asesores, denominó con cautela «actualización». Fue el resultado de un duro proceso que duró más de tres décadas. Debido a la resistencia de los círculos conservadores, no se realizaron cambios sustanciales en el contenido, por lo que la Ley Básica suiza todavía se basa en la constitución de 1874.

Faltan ideas concretas

Graf considera que la actualización de 1999 es retrospectiva. En una entrevista con la revista «Observer», dice, es el resultado de un proceso de arriba hacia abajo; iniciado en la década de 1960, elaborado por una comisión de expertos. Pero la Constitución Federal está en el nivel superior del sistema legal, es, por así decirlo, «el sistema operativo de nuestra sociedad». Graf: «Queremos que todo el mundo pueda escribir sobre ello».

Huissoud tampoco está contento con la constitución federal. En la misma entrevista, dice, su trabajo en la administración federal le abrió los ojos: como jefe de control financiero, informaba sobre las deficiencias de la administración suiza año tras año. Hay grandes déficits, particularmente en las áreas de digitalización. Un problema es la distribución de competencias, pero el gobierno federal ignora el problema. En algunos casos, está mejor informado sobre las relaciones de Suiza con México que sobre las relaciones entre sus oficinas federales y Valais. Conclusión de Huissoud: «La Constitución Federal debe ser renovada».

Los dos iniciadores no presentaron ideas concretas para la revisión total. Tienen en mente un proceso participativo federal al que todos puedan contribuir. Para ello, proporcionan un análisis inicial del problema. Para Huissoud, los puntos de óxido en la maquinaria federalista han sido evidentes a más tardar desde la pandemia. Obviamente no tiene sentido, dice, que cada cantón tenga su propia política de salud. Ni siquiera se considera la revolución digital: «Cuando Suiza votó la última revisión total en 1999, Internet estaba todavía en pañales. No había teléfonos inteligentes, la gente usaba teléfonos Nokia. La sociedad ha cambiado profundamente desde entonces». Con el referéndum se quiere poner en marcha un proceso colectivo.

Tras un sí, vendrían nuevas elecciones

Graf insiste en que no les interesa experimentar con la democracia. Considera la iniciativa como un «cambio de juego»: Graf: «Recibo regularmente mensajes de personas que quieren marcar la diferencia. Pero muchos carecen de energía y dinero para iniciativas populares, especialmente porque los políticos prefieren no abordar algunos temas por temor a quemarse los dedos. Un señor anciano me escribe a menudo que le gustaría apoyar la eutanasia médica activa. Un tema controvertido en el que quiere opinar».

El hecho de que las revisiones constitucionales totales sean tan raras en Suiza también se debe al hecho de que pueden ser necesarias nuevas elecciones después del sí a una nueva constitución federal. Por iniciativa popular o en caso de desacuerdo entre el Consejo Nacional y el Consejo de los Estados, el pueblo decide. Si los votantes dicen que sí a una nueva constitución, se realizan nuevas elecciones. Corresponde entonces al parlamento recién formado elaborar la revisión total. El pueblo y los latifundios tienen la última palabra.

Graf y Huissoud, por lo tanto, quieren dar un rodeo para alcanzar su objetivo: incluso antes de recoger firmas, quieren iniciar una amplia discusión en reuniones y en Internet y recopilar propuestas. Graf: «Si logramos tener esta conversación sobre el futuro de Suiza con la mayor cantidad de personas posible, obtendremos las firmas necesarias».

Si realmente logran reunir las 100.000 firmas necesarias, solo habrá una votación preliminar sobre la decisión fundamental; una mayoría simple es suficiente para esto.