El Consejo Constitucional validó este jueves lo esencial de la ley de finanzas públicas para 2023y en particular las condiciones de uso de artículo 49-3 de la Constitución, atacado por algunos eurodiputados. El Ministerio de Economía acogió en un comunicado de prensa que «el Consejo Constitucional confirma la entrada en vigor de las principales disposiciones del presupuesto de 2023» entre ellas «la supresión en dos años de la contribución sobre el valor añadido de las empresas (CVAE), ( …) la ampliación y el fortalecimiento de los escudos contra el aumento de los precios de la energía para los hogares, las comunidades y las empresas (y) la introducción de un copago para la cuenta de formación personal (CPF)».
Elisabeth Borne usó 49-3 diez veces
El artículo 49-3 permite que el gobierno haga adoptar un texto legislativo sin votación comprometiéndose con su responsabilidad. La primera ministra Elisabeth Borne ha utilizado este procedimiento diez veces para la ley de finanzas de 2023, que puede utilizarse ilimitadamente en materia presupuestaria. Los diputados solicitantes habían considerado inconstitucional comprometer «la responsabilidad del gobierno ante la Asamblea Nacional sobre la votación de la primera y luego de la segunda parte» del proyecto de presupuesto, argumentando que «la constitución impondría ejercer esta prerrogativa sobre la votación de todo el proyecto», recuerda el Consejo en su decisión.
El alto tribunal los encontró equivocados, al dictaminar «que ningún requisito constitucional fue incumplido durante la implementación del procedimiento previsto en el tercer párrafo del artículo 49 de la constitución». El Consejo Constitucional también decidió que se había respetado el derecho de enmienda de los parlamentarios, rechazando la remisión de diputados que consideraban que las enmiendas no habrían «sido tratadas» ni «entradas en el orden del día».
Finalmente, el alto tribunal declaró sinceros los presupuestos de 2023, desestimando los agravios de los diputados que cuestionaron las previsiones económicas del Gobierno sobre la base de las reservas expresadas por el Consejo Superior de Finanzas Públicas en su dictamen del 21 de septiembre.
Siete artículos excluidos del texto
El Consejo Constitucional dictaminó en particular que la previsión de crecimiento del 1% del producto interno bruto (PIB) en 2023 en la que se basa el presupuesto no está viciada «con la intención de distorsionar las líneas maestras del equilibrio de la ley presupuestaria». No obstante, la High Court excluyó siete artículos del texto por considerar que su finalidad no es de carácter presupuestario.
Se rechaza el artículo 82 que pretendía introducir un nuevo artículo en el código aduanero disponiendo que la autoridad judicial comunique a la administración aduanera cualquier información que recopile”, así como el artículo 98 que autorizaba al gobierno a modificar por ordenanza “el marco aplicable a la realización de operaciones de inspección de mercancías, medios de transporte y personas» por la misma aduana.
También se censura el artículo 143 que establece una conferencia de financiación del transporte en Ile-de-France. El martes, el Consejo Constitucional ya había validado la mayor parte del presupuesto de la Seguridad Social para 2023, al margen del reembolso de determinados paros prescritos por teleconsulta.