Como excepción, las empresas suizas de armas podrían volver a suministrar a los países implicados en conflictos. La propuesta plantea interrogantes sobre la política democrática. Y Ucrania tendrá que esperar.
Necesita reparación: un empleado de Ruag está trabajando en un “Super Puma”, el Consejo Federal está revisando las normas para la exportación de armas.
Puede suceder así de rápido. A finales de 2021, el Parlamento se negó a incorporar una cláusula de excepción en la Ley de Material de Guerra que habría dado al Consejo Federal un poco de margen de maniobra en lo que respecta a las exportaciones de armas. Un poco más tarde, Rusia atacó a Ucrania. Inmediatamente estalló un emotivo debate sobre la neutralidad y el suministro de armas y municiones. ¿Son las normas de exportación demasiado estrictas? ¿Debería el Consejo Federal permitir que otros países transfieran a Ucrania material bélico que hayan comprado aquí?
Ahora hay un primer resultado, pero, irónicamente, esto no cambia nada para Ucrania: el Consejo Federal tendrá uno el miércoles. Plantilla enviado a consulta sobre una flexibilización de la Ley de Materiales de Guerra. Al hacerlo, cumple un mandato del Parlamento, que ahora quiere insertar exactamente la cláusula de excepción en la ley que rechazó en 2021.
El Consejo Federal ahora podría desviarse de los criterios legales al decidir sobre las exportaciones de armas si «existen circunstancias extraordinarias» y «la protección de los intereses de la política exterior o de seguridad del país así lo requiere». Esto deja cierto margen de interpretación.
Tan flexible como en la segunda guerra de Irak
El ministro de Economía, Guy Parmelin, puso una vez este ejemplo: Un país socio importante, como los EE.UU. o un país de la UE, se ve inesperadamente involucrado en un conflicto. Hoy en día no es posible realizar entregas con efecto inmediato, ni siquiera si se trata de materiales que no se utilizaron en el conflicto en cuestión o de piezas sueltas de proveedores suizos.
Sin embargo, con la cláusula de excepción, el Consejo Federal podría permitir tales exportaciones en casos individuales por su propia cuenta. Tendría que informar al Parlamento en cada caso. Las exenciones serían válidas por un máximo de cuatro años y medio, después de los cuales sería necesaria una decisión del Parlamento. Con esta cláusula, el Consejo Federal podría volver a ejercer un nivel de flexibilidad similar al que tuvo durante la guerra de Irak en 2003, cuando Estados Unidos, a pesar de su papel como parte en el conflicto, siguió recibiendo material bélico de Suiza siempre que no fuera utilizado. en Iraq.
Desde el punto de vista del Consejo Federal, la flexibilización es doblemente importante. Por un lado, para el sector de la seguridad, cuyos clientes extranjeros podrían verse disuadidos por la normativa actual. Por otro lado, también para la propia Suiza, porque la presencia de empresas de tecnología de seguridad y defensa es vital para su ejército, pero no pueden sobrevivir sólo en el mercado interno.
«Lex Ucrania» debería llegar pronto
La historia es explosiva en términos de política democrática. Un avance rápido: las organizaciones de ayuda y los círculos verdes de izquierda pidieron normas más estrictas para las exportaciones de armas con la iniciativa correctiva. El Parlamento aprobó una contrapropuesta. Tras eliminar la cláusula de excepción, la iniciativa fue retirada. Los iniciadores no quieren aceptar que la cláusula se introduzca ahora. Están amenazando con el referéndum. Sin embargo, el Consejo Federal recuerda que los iniciadores también querían permitir excepciones, aunque en condiciones más restrictivas.
La cuestión de Ucrania sigue en pie. También en este caso se pueden esperar noticias pronto: se espera que la Comisión de Seguridad del Consejo Nacional presente en junio una propuesta que permitiría, bajo ciertas condiciones, entregas indirectas de armas. El plan confidencial, sobre el que ya informó Tages-Anzeiger, prevé que Suiza permitirá que un grupo de Estados democráticos transmita material de guerra adquirido aquí, pero sólo a países que hagan uso de su derecho a la autodefensa. Queda por discutir cómo se definirá exactamente esto cuando –como en el caso de Ucrania– el Consejo de Seguridad de la ONU esté bloqueado. No se espera que el Parlamento decida sobre la propuesta hasta 2025.