El gobierno estatal donará 100 millones de francos, tal vez para tranquilizar su conciencia.
Un equipo de desactivación de minas trabajando.
La información no estaba en el comunicado de prensa. Y nadie preguntó al respecto tampoco en la rueda de prensa. Por eso Ignazio Cassis lo mencionó por iniciativa propia. Los 100 millones de francos que aporta Suiza corresponden a una cuarta parte de los gastos estimados por Ucrania. O dicho de otro modo: en el ámbito del desminado humanitario depende de Suiza. Nadie paga más que Estados Unidos (con 200 millones de francos), fue el mensaje implícito del Ministro de Asuntos Exteriores. Cassis lo dijo como si él y la Suiza oficial quisieran (de hecho tuvieran que hacerlo) demostrar algo al mundo. ¿Tiene el gobierno estatal mala conciencia?
El viernes, el Consejo Federal envió a los medios a dos de sus representantes, Cassis y la jefa de la VBS, Viola Amherd, para explicar su decisión. Los 100 millones de francos serán gastados a partes iguales por el DDPS y el Departamento de Asuntos Exteriores (EDA). El importe es válido para los años 2024 a 2027 y se gastará además de los 15 millones de francos (para los años 2022 y 2023). Hansjörg Eberle, director de la Fundación Suiza para la Remoción Humanitaria de Minas (FSD), se alegra de que con el dinero hablado se pueda ejercer más influencia y, por tanto, ayudar más. Junto con Stefano Toscano, director del Centro Internacional para la Remoción Humanitaria de Minas de Ginebra (GICHD), apoyó a los dos Consejeros Federales.
La distribución de roles es clara: los magistrados representan la idea en la Berna Federal, los dos diplomáticos representan su implementación en los campos destruidos en Ucrania. Se cree que un tercio del territorio ucraniano (unos 174.000 kilómetros cuadrados) está contaminado por minas y bombas sin detonar. La población civil que regresa a antiguas zonas de combate vive allí bajo considerables riesgos de seguridad. Eberle afirmó que ya se ha sensibilizado a unas 100.000 personas sobre la difícil vida cotidiana. Asesorar a la población y formar a desminadores civiles se encuentran entre las tareas complementarias que llevan a cabo el GICHD y el FSD en Ucrania.
Es una tarea difícil, tanto política como prácticamente. El hecho de que incluso se sospeche latentemente que la remoción de minas con fines humanitarios se vea involucrada en la guerra muestra cuán opaca es la situación. Los empleados del FSD que se encuentran en el lugar dependen de las autoridades ucranianas. Recibieron órdenes de la parte ucraniana sobre cuándo se les permitiría entrar en qué zona, dijo Eberle. La fundación suiza debe poder confiar en las promesas locales de que no será utilizada indebidamente de ninguna manera con fines militares. El ministro de Asuntos Exteriores, Cassis, también admitió que existe el riesgo de caer en una “trampa”.
En cualquier caso, las normas internacionales son claras: los trabajos de limpieza deben realizarse al menos a 50 kilómetros del frente y a 30 kilómetros de la frontera rusa. Suiza también intenta mantener las distancias en lo que respecta al material utilizado. El equipo pesado sólo pudo estar disponible después de que la Secretaría de Estado de Asuntos Económicos (SECO) hubiera aprobado la exportación en consulta con la EDA. Con la condición de que el vehículo de orugas con el prometedor nombre Digger se utilice “exclusivamente con fines humanitarios”. Especialmente en la UDC, donde prácticamente todas las actividades suizas en la zona de guerra son consideradas críticamente, la gente no se fía del asunto. Puede que en este caso sea una exageración, pero no es del todo infundada.
No se puede descartar que las fuerzas armadas ucranianas se beneficien de los conocimientos técnicos suizos. Podría ser que personas entrenadas para el desminado civil sean reclutadas más tarde por el ejército ucraniano, afirmó Eberle. Incluso si se trata de «casos individuales». Lo que complica igualmente las cosas es que, en la lógica de escalada de la guerra, la parte ucraniana ahora también depende del uso de municiones en racimo. Las estimaciones sobre la tasa de bombas sin detonar varían. Pero incluso en los escenarios más optimistas hay que suponer que habrá innumerables artefactos explosivos sin detonar. Por supuesto, el aumento del uso de municiones en racimo no facilita el trabajo, afirma Eberle.
Es muy posible que su pueblo desactive y retire las bombas sin detonar utilizadas por las fuerzas armadas ucranianas. Ni siquiera la buena voluntad del Consejo Federal de ayudar a Ucrania resuelve las contradicciones de la guerra. Amherd y Cassis han señalado que ahora quieren que sus expresiones de solidaridad pasen a la acción. Especialmente después de que sus dos partidos, el Centro y el FDP, votaron en el Consejo Nacional unos días antes aplazar el debate sobre más ayuda a Ucrania.