La contribución de la energía eólica a la producción de electricidad es insignificante. El Parlamento ahora quiere cambiar esto. Según un experto legal, esto viola la constitución.
Todavía hay solo alrededor de 40 aerogeneradores en Suiza (aquí en Mont Crosin en el Jura). El Parlamento quiere cambiar esto.
La energía eólica tiene un gran potencial en Suiza. Según el atlas eólico europeo, las ubicaciones en el Jura y en los Alpes prometen un rendimiento de electricidad similar al de los países vecinos. Las turbinas eólicas también son interesantes porque suministran dos tercios de la electricidad en los meses de invierno. Se complementan bien con los sistemas fotovoltaicos en los techos de Mittelland, que producen la mayor parte de la electricidad en los meses de verano. Además, los hogares y las empresas necesitan más electricidad para calefacción e iluminación en invierno.
Sin embargo, el gran potencial de la energía eólica apenas se aprovecha en Suiza. Solo hay alrededor de 40 plantas en funcionamiento en Suiza. Se construirán seis más. Su contribución a la producción de electricidad doméstica: insignificante en poco menos del 0,3 por ciento. Esto se debe principalmente al hecho de que los parques eólicos en Suiza son muy controvertidos. Las inversiones a menudo se bloquean durante años debido a objeciones y apelaciones. Pueden pasar 20 años o incluso más entre la planificación y la construcción.
Menos derechos para las comunidades
Eso debería cambiar ahora. Al igual que con los sistemas solares alpinos, el Parlamento ahora quiere acelerar la expansión de la energía eólica. La Comisión de Medio Ambiente y Energía del Consejo Nacional (Urek) precisó este martes sus planes. Los cantones ya no emitirán el permiso de construcción para proyectos de parques eólicos, como es habitual en la actualidad. Esto se aplica a las instalaciones de interés nacional que tienen un plan de utilización legalmente vinculante. Esto significaría que la autoridad decisoria se alejaría del ámbito local, donde se llevan a cabo las disputas sobre este tipo de proyectos.
La comisión también quiere agilizar las instancias de quejas contra los permisos de construcción. Estos ahora solo están permitidos a una autoridad cantonal. Los opositores sólo pueden llevar la denuncia ante el Supremo Tribunal Federal si se trata de una cuestión de derecho de importancia fundamental. Sin embargo, contrariamente a los planes originales, la Comisión se ha abstenido de otorgar a los tribunales un período de decisión vinculante de 90 días. El procedimiento acelerado se aplica hasta que se conecta a la red 1 teravatio hora de energía eólica adicional. A modo de comparación: hoy en día, las turbinas eólicas suministran alrededor de 0,15 teravatios hora de electricidad al año.
El hecho de que las comunas tuvieran que ceder parte de sus competencias al cantón fue un tema controvertido en la comisión. Una minoría propone que el Consejo Nacional rechace la propuesta a la Comisión. Debería revisarse de tal manera que también sea posible un referéndum en la comunidad para los aerogeneradores en el procedimiento acelerado para el permiso de construcción.
La mayoría de la Comisión, por otro lado, argumentó que los municipios ya podrían involucrarse en la planificación de la utilización de proyectos de energía eólica. En la audiencia, los cantones enfatizaron que la participación de los municipios también es importante para ellos, según el comunicado de prensa de la comisión. Dado que la propuesta solo afecta a proyectos con planes de uso legalmente vinculantes, la mayoría de la Comisión no ve ningún valor añadido en una oportunidad adicional para que los municipios participen.
¿Constitucional o no?
Al igual que ocurrió con la ofensiva solar en los Alpes, la aceleración de los aerogeneradores también está desencadenando una polémica sobre si es constitucional. El Urek escribe, basándose en un comunicado de la Oficina Federal de Justicia, que la plantilla es «claramente constitucional». La usurpación de la autonomía del cantón en términos de procedimientos y organización se justifica sobre la base de la competencia legislativa básica del gobierno federal en materia de energía y planificación espacial. Esto se debe a los largos procedimientos de aprobación actuales para las turbinas eólicas y al hecho de que la expansión de las energías renovables es de particular importancia para la implementación de la estrategia energética.
Alain Griffel, profesor de Derecho Constitucional y Administrativo de la Universidad de Zúrich, no está de acuerdo. De acuerdo con la ley constitucional actual, las cuestiones relacionadas con la ley de planificación y construcción relacionadas con los sistemas de energía solar y eólica están sujetas a la ley cantonal. El parlamento nacional solo está autorizado a intervenir en la autonomía cantonal si está autorizado a hacerlo por la constitución federal o si es necesario por otras razones constitucionales. «Pero ni lo uno ni lo otro se aplican aquí», dice Griffel.
Esto significa que el Parlamento tendría que cambiar primero la constitución. El experto legal dice que la legislatura debería crear una base constitucional que permita al gobierno federal planificar plantas de energía más grandes en toda Suiza de manera coordinada. Y también darse la potestad de intervenir en la autonomía organizativa y procesal del cantón.
Jurista pide referéndum obligatorio
El Parlamento quiere seguir adelante con la ofensiva eólica. En la sesión de primavera, debe ser discutido y aprobado por ambos consejos. El Consejo Nacional y el Consejo de los Estados pueden declarar urgente la reforma de la ley. Entonces entraría en vigor sin esperar a la fecha límite del referéndum y una posible votación.
Según Griffel, aquí no se dan las condiciones para una ley federal urgente. Si, no obstante, el parlamento se pronuncia a favor, convoca a un referéndum retroactivo obligatorio, que el pueblo y los cantones deben aprobar. En vista de la violación de la constitución, lo considera imperativo.