Tras la decisión del Consejo de Estados del lunes, una cosa está clara: el Consejo Federal debe aumentar las pensiones del AHV en la tasa de inflación total a principios del próximo año. Inicialmente, esto significa costos adicionales para el AHV de un estimado de CHF 250 millones en el primer año. Debería quedarse con estos costos adicionales únicos.
El aumento de la inflación inspira a los políticos a tomar medidas especiales.
La inflación es expropiación. Además, la inflación a menudo supone una carga superior a la media para los hogares más pobres. Y por encima de cierto nivel, la inflación tiende a reforzarse a sí misma. Por lo tanto, el Banco Nacional está tratando de contrarrestar esto con subidas de tipos antes de que las cosas se salgan de control.
Los políticos, por otro lado, prefieren distribuir dinero extranjero a los hogares privados bajo el título de «mantener el poder adquisitivo», aunque esto alimente aún más la inflación. La semana pasada, por ejemplo, el Consejo Nacional apoyó una moción por una estrecha mayoría que pedía mil millones adicionales en fondos federales para reducciones de primas de seguro médico en 2023. Sukkurs también recibió una propuesta que exigía ajustes completos por costo de vida para las pensiones AHV e IV en 2023. Normalmente, las pensiones se ajustan cada dos años con base en el índice compuesto. Este índice refleja el promedio entre la evolución de los salarios y los precios. En la mayoría de los casos, los salarios suben más rápido que los precios, por lo que aumenta el poder adquisitivo de las pensiones. Este año, sin embargo, debería ser al revés, es por eso que la regla normal de repente ya no debería aplicarse.
El medio es decisivo
El índice de precios al consumidor fue un 3,5 por ciento más alto en agosto que el año anterior. Los últimos pronósticos apuntan a una inflación anual de alrededor del 3 por ciento para 2022 y poco más del 2 por ciento para 2023. En una comparación a largo plazo, esto no es espectacular; la inflación anual en Suiza ha promediado 2,2 por ciento desde 1950. Pero los partidos del polo de izquierda y derecha están utilizando la crisis energética para reforzar viejas preocupaciones bajo la nueva etiqueta de «preservación del poder adquisitivo». Y el centro está muy involucrado en la izquierda: falta poco más de un año para las elecciones generales de 2023 y hacer campaña a expensas de los futuros contribuyentes suena como un buen negocio.
Pero los avances mencionados debían pasar la prueba de resistencia en el Consejo de Estados el lunes. El Consejo de Estados tiende a ser algo menos vulnerable a los estallidos populistas que el Consejo Nacional, y las tácticas de los partidos a veces son menos centrales. Además, los directores de finanzas cantonales habían dejado claro en una carta al Consejo de Estados su rechazo a la idea de un subsidio especial del gobierno federal para la reducción de primas.
Este subsidio especial aún no logró obtener una mayoría en el Consejo de Estados. Con una estrecha mayoría, el consejo envió el acuerdo a la comisión de asesoramiento previo para que lo analice más de cerca. Los cantones también deben ser consultados en detalle; porque la medida podría significar que los cantones tengan que cambiar su ley y perder margen de maniobra para establecer sus propias reducciones de primas. Más claridad probablemente solo prevalecerá en diciembre.
En cambio, triunfó en el Consejo de Estados la idea de la compensación total por coste de vida de las pensiones del AHV para 2023. El Consejo aceptó idéntica propuesta del centro y de la izquierda. El índice mixto debe mantenerse, enfatizó el Consejero Central de Solothurn, Pirmin Bischof, el remitente de uno de los anticipos. Pero ahora las personas se ven afectadas por la inflación, razón por la cual se debe buscar un alivio rápido. Según Bishop, se trata «solo» de un retiro anticipado del ajuste por costo de vida y no de un doble ajuste. Habrá costos adicionales para el AHV, pero especificó en la conversación posterior al debate del consejo: Estos costos adicionales deben limitarse a un año.
Costes adicionales de 250 millones
Según las últimas previsiones, se espera que los salarios nominales aumenten un 2 por ciento este año y los precios alrededor de un 3 por ciento. Con el ajuste completo por costo de vida, las pensiones del AHV aumentarían 0,5 puntos porcentuales más que según el índice mixto, que le cuesta al AHV alrededor de 250 millones de francos. Si los precios vuelven a subir más que los salarios en 2023, sería muy posible que se tome una nueva decisión sobre un suplemento de pensión «único».
El Consejo Nacional y el Consejo de los Estados han adoptado ahora propuestas idénticas. Conociendo la voluntad del Parlamento, el gobierno ahora puede comenzar a implementarla y presentar un proyecto de ley a los consejos en diciembre. Luego, se espera que el Parlamento trate el proyecto como un procedimiento de urgencia para que el asunto pueda entrar en vigor a principios de 2023.
Los avances exitosos también requieren que en el futuro, con tasas de inflación a partir del 2 por ciento en lugar del 4 por ciento, el ajuste de las pensiones al índice mixto pase del ritmo regular de dos años al ritmo anual.
Otros avances bajo la etiqueta de «preservar el poder adquisitivo» fracasaron claramente. Las mociones del SVP para recortes de impuestos y las iniciativas de izquierda para asignaciones presupuestarias quedaron sin oportunidad.
Calculadora de precio de gas requerida
El miembro medio del Consejo de Estados Pirmin Bischof, por otro lado, tuvo éxito con otra moción. El Consejo de Estados apoyó por 25 a 18 votos su moción, que, basada en una idea presentada por el monitor de precios, pedía la introducción de una plataforma de comparación estatal con informes de precios obligatorios para gasolineras según el modelo austriaco. Esto no le cuesta casi nada al estado y Austria demuestra que una calculadora de precios de este tipo puede generar reducciones de precios significativas, dijo Bischof. Él espera una reducción de alrededor del 10 por ciento.
La calculadora de precios estatal se consulta a menudo en Austria; se pueden escuchar comentarios positivos. Sin embargo, su efecto sobre los precios no está claro. Un informe alemán de 2013 citó tres estudios sobre el modelo austriaco con conclusiones diferentes. Dos de estos análisis se basaron en experimentos y llegaron a resultados neutrales o bastante negativos. Una estudiar a partir de 2012, por otro lado, llegó a la conclusión sobre la base de métodos estadísticos de que el paquete regulatorio austriaco, al que pertenecía la calculadora de precios, había reducido notablemente los precios de la gasolina y el diésel. Un método estadístico determinó una reducción de 4 a 8 por ciento, un segundo método ubicó un efecto de 11 a 19 por ciento.
El Consejo Federal rechazó la iniciativa: la ciencia no muestra una imagen uniforme de los beneficios, la intervención de la obligación de informar precios y el esfuerzo administrativo son considerables, las plataformas privadas ya son posibles y el asunto no puede implementarse rápidamente debido a la necesidad cambio en la ley. Sin embargo, el Consejo Federal no fue escuchado en el Consejo de los Estados. El expediente va ahora al Consejo Nacional. Esto debería decidirse en diciembre. Si también está de acuerdo, el Consejo Federal debe presentar un proyecto legislativo.