Tras el veto del Tribunal Supremo, el gobierno británico quiere implementar finalmente las controvertidas deportaciones de solicitantes de asilo a Ruanda gracias a una ley más estricta. ¿Qué implica exactamente el nuevo plan? ¿Y funcionará?
El ministro del Interior británico, James Cleverly, y el ministro de Asuntos Exteriores de Ruanda, Vincent Biruta, firmarán un contrato en diciembre de 2023 para ayudar a que el plan de migración avance.
Hace dos años, el entonces primer ministro británico, Boris Johnson, anunció un plan espectacular para frenar la migración a través del Canal de la Mancha. Gran Bretaña quiere deportar en el futuro a los solicitantes de asilo a Ruanda y así disuadir a otros refugiados en barco de cruzar desde Francia. El primer ministro en funciones, Rishi Sunak, ha adoptado el plan de Johnson, aunque hasta ahora su implementación ha fracasado debido a obstáculos prácticos y legales. Pero ahora hay uno nuevo endurecimiento de la ley de asilo El último obstáculo parlamentario se superó el martes por la noche, a pesar de la dura resistencia de la Cámara Alta. En una conferencia de prensa, Sunak anunció que los primeros solicitantes de asilo serían trasladados en avión al país de África Oriental en un plazo de diez a doce semanas.
¿Qué dice el plan y es legal?
En principio, el plan, que también está despertando interés en muchas otras capitales europeas, parece sencillo: los solicitantes de asilo que llegan irregularmente al territorio británico pierden la posibilidad de que se les conceda el derecho a permanecer en Gran Bretaña. Más bien, se les amenaza con la deportación a Ruanda. Allí los inmigrantes deberían pasar por un procedimiento de asilo según la legislación ruandesa y, en caso necesario, recibir asilo u otro permiso de residencia. Pero se les prohibiría para siempre regresar a Gran Bretaña.
En el verano de 2022El Tribunal Europeo de Derechos Humanos (TEDH) encabezó en el último minuto el primer vuelo de deportación a Ruanda. La razón: la justicia británica primero debe aclarar de manera concluyente la legalidad del plan. En noviembre de 2023, el Tribunal Supremo británico concluyó por unanimidad que las deportaciones a Ruanda eran ilegales.
Según la sentencia final, se permite la subcontratación de los procedimientos de asilo, pero sólo si el tercer país en cuestión puede ofrecer estrictas garantías procesales y de seguridad. En el caso de Ruanda, los jueces criticaron la mala situación de los derechos humanos. Y reconocieron el peligro de que el gobierno de Kigali pudiera deportar a los solicitantes de asilo a países donde su vida y su integridad física estarían en riesgo, en contravención del requisito de no devolución del derecho internacional.
¿La nueva ley de asilo aborda las críticas?
El gobierno de Sunak respondió a la decisión del tribunal más alto con dos medidas. Por un lado, cerró un acuerdo con Kigali en diciembre de 2023. contrato estatal cuyo objetivo es garantizar que las autoridades ruandesas no expulsen a los inmigrantes del país, independientemente de si reciben asilo en Ruanda o no.
Por otro lado, la legislación de asilo más estricta pretende restringir significativamente el número de jueces y las vías legales de apelación. La nueva ley declara a Ruanda un tercer país seguro y exige que los tribunales británicos ignoren explícitamente partes del derecho nacional e internacional de derechos humanos (como la Convención de Ginebra sobre Refugiados) al evaluar las deportaciones a Kigali.
La ley también restringe severamente la capacidad de los solicitantes de asilo de apelar contra la deportación. Al contrario de lo que han exigido los partidarios de la línea dura dentro del Partido Conservador, sigue siendo posible recurrir a ciertos recursos, por ejemplo si los solicitantes de asilo alegan una amenaza muy específica para ellos mismos en Ruanda.
¿Qué tan altos son los costos?
Según cálculos de la Auditoría Nacional Oficina (NAO), Gran Bretaña pagará a Ruanda el equivalente de al menos 422 millones de francos por la asociación migratoria durante los próximos cinco años. Si más de 300 solicitantes de asilo llegan a Ruanda, el país del este de África recibirá también una ayuda al desarrollo por valor de 135 millones de francos.
Además, según la NAO, en un plazo de cinco años se deberán pagar hasta 169.000 francos por persona para cubrir los costes del procedimiento de asilo, el alojamiento y la integración. En total, se espera que el programa cueste más de 684 millones de francos (£600 millones). Estos cálculos no incluyen los costos para los solicitantes de asilo a quienes el gobierno británico quiere persuadir para que emigren voluntariamente a Ruanda con pagos en efectivo. Sunak enfatizó que el plan conduciría a ahorros a largo plazo ya que menos solicitantes de asilo vendrían al Reino Unido.
¿Funcionará el plan?
La oposición laborista pero los representantes del ala derecha del Partido Conservador también lo dudanque el plan pasará la prueba práctica. La ley entra explícitamente en conflicto con las obligaciones de Gran Bretaña según el derecho internacional y permite ciertos recursos. Algunos observadores creen que los jueces británicos o europeos en Estrasburgo volverán a oponerse a las deportaciones, aunque Sunak subraya que el gobierno no se dejará disuadir de implementar su plan.
El Ministerio del Interior supone que los primeros vuelos podrían despegar en julio, una vez que se hayan solucionado las objeciones. El gobierno ya ha seleccionado a unos 300 solicitantes de asilo, para quienes considera que las posibilidades de éxito en su apelación son escasas. Según Sunak, el gobierno está proporcionando 25 salas de audiencias y 150 jueces para tramitar rápidamente las apelaciones. Por lo tanto, es totalmente plausible que Sunak consiga transportar al menos a algunos de los solicitantes de asilo a Kigali.
Queda por ver si el programa podrá entonces traer un mayor número de inmigrantes en embarcaciones a Ruanda. Sunak habló de unos dos vuelos al mes. Pero, por un lado, algunos solicitantes de asilo podrían tener éxito con sus objeciones. Por otra parte, la capacidad de absorción de Ruanda es limitada, al menos inicialmente. Hay informes en Londres de que Ruanda espera recibir 1.000 solicitantes de asilo dentro de cinco años. En los últimos tres años, entre casi 30.000 y alrededor de 45.000 inmigrantes cruzaron el Canal de la Mancha.
Por tanto, la gran pregunta abierta es si el Pacto para Ruanda tendrá el efecto disuasorio deseado. Los solicitantes de asilo que ya llegaron a Francia pueden verse tentados a permanecer en el continente europeo en lugar de arriesgarse a ser deportados a Ruanda cruzando al Reino Unido. Aunque las posibilidades de aterrizar en Kigali son extremadamente pequeñas, el efecto disuasorio probablemente será limitado.