Ya se conoce el nombre del próximo Presidente de la República: Emmanuel Macron fue reelegido el domingo 24 de abril con el 58,8% de los votos frente a Marine Le Pen (41,2%), según las últimas estimaciones. Si los cambios serán menos numerosos que en el caso de la alternancia, quedan varias etapas por recorrer antes de que el Jefe de Estado pueda, si obtiene la mayoría en la Asamblea Nacional el 19 de junio, lanzar las reformas que prometió. Hacemos un balance de lo que está pasando desde el día después de la segunda vuelta.
27 de abril: proclamación de los resultados por el Consejo Constitucional
La primera reunión será la del anuncio oficial del resultado y del nombre del nuevo presidente por parte del Consejo Constitucional. Según el artículo 58 de la Constitución, es de hecho la institución de la rue de Montpensier la responsable de garantizar la regularidad de las elecciones y de anunciar los resultados. Por tanto, como en la primera vuelta, el Consejo Constitucional examinará el acta del cómputo de los votos, verificará los resultados y examinará las protestas y quejas que le sean dirigidas para controlar la validez de la papeleta.
En caso de irregularidades -como el uso de una urna no reglamentaria, la ausencia de firmas de electores o verificación de su identidad, operaciones de conteo que no cumplan con la ley o incluso inconsistencias entre el número de firmas y el número de papeletas en la urna – el Consejo Constitucional puede invalidar una parte de los resultados de una mesa o todos ellos. Esto sucede con todas las elecciones: en 2017 se anularon más de 21.000 votos, 8.250 en 2002 y hasta 48.250 en 1995. Durante la primera vuelta, la institución invalidó 10.216 votos.
El Consejo Constitucional tiene diez días para anunciar los resultados pero, en la práctica, nunca tarda más de cuatro días en hacerlo. Este año, la proclamación tendrá lugar el miércoles 27 de abril y la hará el presidente del Consejo, Laurent Fabius.
Entre el 27 de abril y el 13 de mayo: investidura
Si el 27 de abril es la fecha de la proclamación de los resultados, el 13 de mayo es la del fin del actual mandato de Emmanuel Macron. La ceremonia de investidura debe celebrarse entre ambos. Habiendo sido reelegido el señor Macron, el Consejo Constitucional fijará por sí solo la fecha de la investidura, que será oficialmente la del inicio del nuevo mandato.
No hay reglas escritas que rijan la organización de esta ceremonia tan solemne, pero se lleva a cabo de acuerdo con una tradición firmemente arraigada. Tiene lugar en la Salle des Fêtes del Palacio del Elíseo, donde entrará Emmanuel Macron acompañado de los presidentes de las dos Asambleas, Richard Ferrand (La République en Marche) por la Asamblea Nacional y Gérard Larcher (Les Républicains) por el Senado, así como el Primer Ministro, Jean Castex. El Presidente del Consejo Constitucional dará lectura a la decisión de proclamar los resultados de la elección, oficializándose la investidura para el nuevo mandato. El Gran Canciller de la Legión de Honor entregará entonces el collar de Gran Maestre de la Orden al Presidente reelegido. Este último recibirá finalmente los honores militares de la Guardia Republicana y pasará revista a las tropas.
La renuncia del gobierno
Por primera vez desde la reelección de Charles de Gaulle en 1965, un presidente es reelegido con un primer ministro aliado. Jean Castex, sin embargo, anunció, entre las dos rondas, que renunciaría a su gobierno. “en los días que siguieron[raient] » la reelección de Emmanuel Macron. No es en modo alguno una obligación o un paso impuesto por la ley sino el respeto a un » tradición «por lo que puede ocurrir en cualquier momento.
“Soy de los que piensan que hay que buscar un nuevo impulso tras la reelección del presidente”, explicó el jefe de Gobierno, tras la primera vuelta. Emmanuel Macron, sin embargo, advirtió el viernes 22 de abril que Jean Castex seguirá siendo primer ministro por un «semana de transición» después de la segunda vuelta de las elecciones.
En teoría, el gobierno de Jean Castex puede mantenerse hasta las elecciones legislativas del 12 y 19 de junio. En la práctica, los primeros ministros siempre han dimitido después de las elecciones presidenciales para permitir que el jefe de Estado nombre un jefe de gobierno, uno de los poderes específicos que le confiere la Constitución.
En la mayoría de los casos, la renuncia se presenta al presidente saliente después de la proclamación de los resultados, o al presidente al final de su mandato si ha sido reelegido. En este último caso, incluso puede tener lugar antes del anuncio de los resultados: así ocurrió en 1988 con la reelección de François Mitterrand, y en 2002 para la de Jacques Chirac.
En caso de cambio de presidente, el nombramiento del nuevo primer ministro debe esperar a la ceremonia de investidura (antes de la cual el ganador de la elección presidencial aún no tiene los poderes de presidente). Este no es el caso en una situación de reelección, donde el presidente saliente puede nombrar un nuevo primer ministro cuando lo desee. En 1998, Michel Rocard había sido nombrado incluso antes de la proclamación de los resultados por el Consejo Constitucional, como Jean-Pierre Raffarin en 2002. Los miembros del primer gobierno del quinquenio fueron nombrados inmediatamente después.
12 de junio: primera vuelta de las elecciones legislativas
A pesar de su elección, el presidente electo no puede implementar nada sin la Asamblea Nacional. Sin embargo, si Emmanuel Macron todavía tiene su mayoría hasta el 19 de junio, la Asamblea Nacional no se sienta desde el 1 de junio.ejem marzo y por lo tanto no se reúne para votar leyes. Es, de nuevo, una tradición republicana: cada año de elección presidencial, los diputados suspenden sus funciones más de un mes antes del primer turno y hasta el segundo turno de las legislativas.
Sin embargo, la legislatura no ha terminado: la sesión ordinaria (el período de octubre a junio durante el cual el Parlamento se reúne de derecho y puede votar las leyes) dura hasta el 30 de junio. En teoría -esto no ocurre desde hace veinte años-, los actuales diputados podrían reunirse en cualquier momento en una agenda de gobierno en caso de circunstancias excepcionales, o si el Jefe de Estado quisiera aprobar ciertas reformas de forma inmediata. Consultado sobre esta posibilidad, en febrero, el presidente de la Asamblea Nacional, Richard Ferrand, la llamó una “barroco y pintoresco en exceso”.
Esto no debe impedir que el gobierno lance sus primeros proyectos: en 2017, la ministra de Trabajo Muriel Pénicaud presentó a los sindicatos las principales orientaciones de la reforma del código laboral a partir del 6 de junio, mientras se desarrollaba la segunda vuelta de las elecciones legislativas. 18 de junio. El mismo año, la ley de confianza en la vida política había sido incluso presentada el 14 de junio en el Consejo de Ministros y presentada el mismo día ante el Senado. Cabe destacar que, desde 2002, las elecciones legislativas, que tienen lugar tras la elección presidencial, otorgan sistemáticamente la mayoría absoluta al nuevo presidente electo y, por tanto, toda la libertad para aplicar su programa.
Nunca, desde la introducción del quinquenio y la reversión del calendario electoral en 2002, había sido tan larga la demora entre la elección del Presidente de la República y la de los diputados. Y esto no deja de tener consecuencias para el presidente, quien probablemente tendrá que esperar casi dos meses para implementar sus primeras reformas. Los partidarios de Emmanuel Macron también están preocupados de que este período sea la ocasión para una larga campaña que permitiría a la oposición removilizarse y poner en peligro una mayoría generalmente adquirida por el presidente en la Asamblea Nacional.
Si este fuera el caso, la Vy República volvería a conectar con la convivencia y con una realidad constitucional que la práctica del poder tiende a oscurecer: sobre el papel, la política del país no se decide en el Elíseo, sino en Matignon y el Palais-Bourbon.