Esta historia es parte de Eligiendo la tierrauna serie que relata el impacto del cambio climático y explora lo que se está haciendo al respecto.
Los países en desarrollo, las ONG climáticas y los activistas celebraron una victoria de más de 30 años el domingo, al recibir la noticia de que la cumbre climática de la ONU de este año, COP27ha resultado en el establecimiento de un mecanismo de financiación para pérdidas y daños.
Marca un avance importante en las negociaciones climáticas multilaterales que verán a los países históricamente responsables de emitir la mayoría de los gases de efecto invernadero compensar a los países vulnerables que son los más afectados. Algo que, según muchos activistas, está pendiente desde hace mucho tiempo, no puede llegar lo suficientemente pronto.
«El anuncio ofrece esperanza a las comunidades vulnerables de todo el mundo que luchan por sobrevivir al estrés climático». tuiteó Sherry Rehman, ministra de Cambio Climático de Pakistán, el país que ha liderado la convocatoria de un fondo para pérdidas y daños en la COP27. Pakistán ha sufrido intensas inundaciones este año que han matado a más de 1.700 personas y desplazado a más de 2 millones más.
Pero el resultado de la COP27 no fue un éxito rotundo. En particular, muchos involucrados en el proceso de la COP se sorprendieron y frustraron porque el texto que se adoptó no mencionaba la reducción gradual o la eliminación gradual de los combustibles fósiles. «Si bien el progreso largamente demorado sobre pérdidas y daños es un avance importante, el último borrador del texto de portada falla por completo en abordar los combustibles fósiles que están impulsando la crisis climática y las crecientes pérdidas que está causando», Carroll Muffett, presidente y CEO del Centro de Derecho Ambiental Internacional, dijo en un comunicado.
Muffett también expresó su frustración porque se les dijo a las partes que actualizaran sus contribuciones determinadas a nivel nacional, o NDC, que dicen cómo cada país cumpliría con sus compromisos en virtud del Acuerdo de París, sin que se les dijera que aumentaran su ambición y abordaran las causas fundamentales de la crisis climática. Las conversaciones sobre el clima a menudo terminan de esta manera: algunos países están más contentos con ciertos resultados que otros. Pero el objetivo es llegar a un consenso por el bien común.
La COP27 ha estado funcionando durante las últimas dos semanas, a partir del 7 de noviembre, en Sharm el-Sheikh, una ciudad turística en la península del Sinaí en Egipto. Junto con las negociaciones centrales, ha habido todo un programa de eventos, con numerosas protestas y visitas de jefes de estado en la mezcla. La cumbre estaba programada para cerrar el viernes, pero se adelantó como suelen hacer las COP, lo que prolongó las negociaciones hasta el fin de semana. Después de un tenso día de negociaciones el sábado, que incluyó una amenaza de la UE de que podría retirarse de las conversaciones, las partes lograron llegar a un acuerdo sobre los temas en las primeras horas del domingo por la mañana, mientras el llamado a la oración del amanecer resonaba en todo Egipto.
Con personas de todo el mundo luchando cada vez más para manejar las consecuencias de los fenómenos meteorológicos extremos exacerbados por el cambio climático, la necesidad de establecer formas de mitigar los efectos de la crisis, adaptarse para protegerse contra daños adicionales y brindar alivio a quienes sufren sus peores efectos ha sólo se vuelven más urgentes. Muchas personas, en particular los activistas, sienten que las cumbres de la ONU son foros ineficaces para crear consenso y tomar medidas sobre el clima, debido al ritmo glacial del cambio. Pero las conversaciones sobre el clima siguen siendo importantes, ya que son la única oportunidad que tienen todos los países para reunirse en una sala y decidir cómo abordar juntos la crisis climática, un problema que no conoce fronteras.
El tema de la cumbre de este año fue «la COP de implementación», lo que significó poner en acción lo que se había acordado en Glasgow en la COP26 el año pasado, después del período intermedio, se vio muy poco de lo que se prometió. Pero el viernes, cuando se fijó el cierre de la cumbre, los negociadores volvieron a discutir los mismos temas que en años anteriores, lo que llevó al director ejecutivo de Greenpeace para el Sudeste Asiático, Yeb Saño, a decir que se sentía más como «la repetición de la COP».
Las conversaciones climáticas egipcias estuvieron plagadas de problemas, que iban desde problemas prácticos relacionados con la falta de alimentos y bebidas en el lugar del evento, el transporte abarrotado y las aguas residuales que corrían por el lugar, hasta problemas de procedimiento que retrasaron las negociaciones. A mediados de la segunda semana, el secretario de la ONU, Antonio Guterres, voló de regreso a Egipto desde la cumbre del G20 en Bali para instar a las partes a estar a la altura de las circunstancias y trabajar juntas a pesar de lo que identificó como una ruptura de la confianza entre las naciones desarrolladas y en desarrollo.
“El mundo está mirando y tiene un mensaje simple: ponerse de pie y cumplir”, dijo en un discurso el jueves. «Entregue el tipo de acción climática significativa que las personas y el planeta necesitan tan desesperadamente».
Pérdida y daño
Asegurar un fondo para pérdidas y daños ha sido el tema definitorio de la cumbre. Era tal prioridad para los países vulnerables y los activistas, que muchos dijeron que considerarían la COP27 un fracaso si no se establecía un acuerdo sobre un mecanismo de financiación.
Por primera vez después de más de 30 años de campañas activistas, el tema llegó a la agenda de la COP27 este año. Pero a pesar de que el financiamiento obtuvo el apoyo del G77+China y la UE, la naturaleza polémica de la compensación significó que este fue uno de los dos puntos de negociación que hicieron que las negociaciones se retrasaran.
Estados Unidos, el mayor emisor histórico de gases de efecto invernadero del mundo, se ha preocupado particularmente por hacerse responsable, llevándolo a resistir la creación de un fondo. Mostró más disposición a hablar sobre pérdidas y daños en la COP27 que en el pasado, pero quería desviar la responsabilidad de los gobiernos, que dijo que solo podrían contribuir con miles de millones, a la industria, que podría desembolsar los billones. verdaderamente requerido.
Al final, los países pudieron llegar a un acuerdo, lo que fue visto como una victoria para justicia climática — el movimiento para hacer el mundo más seguro, más verde y más igualitario y justo. Saño lo describió como «una victoria del poder popular».
“El acuerdo para un Fondo de Financiamiento de Pérdidas y Daños marca un nuevo amanecer para la justicia climática”, dijo en un comunicado. «Los gobiernos han sentado la piedra angular de un nuevo fondo que se esperaba desde hace mucho tiempo para brindar un apoyo vital a los países y comunidades vulnerables que ya están siendo devastados por la aceleración de la crisis climática».
Combustibles fósiles
El lenguaje sobre la eliminación gradual de los combustibles fósiles fue el otro tema que detuvo las negociaciones este año. Los científicos y los expertos en clima han argumentado constantemente que la única forma de mantener el calentamiento global dentro de un límite de 1,5 grados centígrados es eliminar por completo todos los combustibles fósiles, incluidos el carbón, el petróleo y el gas. Pero algunos países se han resistido a una descarbonización tan rápida y completa, lo que ha llevado a una disputa sobre cómo se debe escribir la eliminación gradual de los combustibles fósiles.
Al final, el idioma fue excluido por completo.
«No queda tiempo para cambios incrementales, cada fracción de grado importa», dijo May Boeve, directora ejecutiva de 350.org, en un comunicado. «Necesitábamos una implementación radical de medidas para mantener los 1,5 grados centígrados y evitar los peores estragos del caos climático, necesitábamos una eliminación rápida, justa y equitativa de los combustibles fósiles. No obtuvimos eso en la COP de este año».
Ante la ausencia de combustibles fósiles en el acuerdo de este año, la sociedad civil y los activistas se animan por el hecho de que la transición a la energía renovable ya está en marcha en todo el mundo. Ya están pensando en la cumbre del próximo año, que tendrá lugar en los Emiratos Árabes Unidos, para avanzar aún más en esta transición, y probablemente presionarán para que esto sea el centro de atención de la agenda de 2023.
“La cumbre climática COP28 del próximo año debe ser la COP de la credibilidad climática”, dijo en un comunicado Manuel Pulgar-Vidal, presidente de la COP20 y líder mundial de clima y energía de WWF. «Y los países deben cumplir».