El Senado aprobó el martes 2 de mayo por unanimidad, en primera lectura, un proyecto de ley de los senadores Les Républicains (LR) para garantizar la calidad de las conexiones de fibra óptica y fortalecer los derechos de los usuarios en caso de interrupción prolongada del acceso a Internet.
De los más de 34 millones de franceses elegibles para la red, 18,1 millones tenían una suscripción de fibra óptica activada a finales de diciembre de 2022, según la Autoridad Reguladora de las Telecomunicaciones (Arcep). El gobierno anuncia el objetivo de una «generalización» para 2025, mientras que la histórica red de cobre del operador Orange debe estar cerrada para 2030.
El proyecto de ley del Sr. Chaize, que aún no se ha presentado a los diputados, prevé dos áreas de mejora. Una primera parte, técnica, parte de la observación de que desde 2018, debido a la aceleración del despliegue de la fibra, los informes de campo reportan numerosos malfuncionamientos o degradaciones durante la realización de las conexiones finales.
Subcontratación en cascada
La causa es una subcontratación en cascada permitida por el modelo de «subcontratación de operadores comerciales» (STOC): el operador de la infraestructura, que construyó la red, puede tener las mejoras realizadas por el proveedor de servicios de Internet que utiliza un proveedor de servicios técnicos, que a su vez aún puede subcontratar . A pesar de los compromisos asumidos por los operadores, «los defectos persisten»según el Sr. Chaize quien subraya la importancia del tema: cada día se realizan 15.000 conexiones.
El texto prevé en particular la implementación por parte del administrador de la red de un «ventanilla única» para proporcionar soporte para las dificultades de conexión encontradas por los usuarios. El establece un «base de requisitos mínimos de calidad» y la obligación de etiquetar a cualquier parte responsable de realizar una conexión de fibra. Incluso prevé la prohibición en determinados casos del modo STOC. El texto también fortalece las facultades de control y sanción de Arcep en materia de calidad de las conexiones de fibra.
Un segundo aspecto se refiere a los derechos de los usuarios, en caso de interrupción prolongada del acceso a Internet. Más allá de cinco días consecutivos de interrupción, se suspendería el pago de la suscripción. Más allá de diez días, el consumidor se beneficiaría de una compensación que no podría ser inferior, por día de retraso, a la quinta parte del precio mensual de la suscripción. Pasados los veinte días, podrá ser rescindido gratuitamente por el usuario.
«Este texto cristaliza una fuerte oposición entre, por un lado, las autoridades locales y los usuarios, que a veces están cerca de la exasperación y esperan soluciones concretas, y por otro lado, los operadores comerciales (…) que ven con malos ojos la intervención del legislador»subrayó la ponente, Patricia Demas (LR).
La Federación Francesa de Telecomunicaciones, que agrupa a los operadores nacionales, incluidos Orange, SFR, Bouygues Telecom y Free, llamó en un comunicado a “la mayor vigilancia en cuanto a los efectos que tal ley pudiera producir, contrarios a los objetivos de migración del acceso del cobre a la fibra, que persiguen los poderes públicos”.
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Sin embargo, para el autor del proyecto de ley, Patrick Chaize, «el objetivo no es en modo alguno cuestionar el modelo actual»pero para enmarcarlo. “Este texto es un gran acelerador para hacer y hacer bien”saludó por su parte Frédéric Marchand (Rally de demócratas progresistas e independientes, con mayoría renacentista).
Reconociendo que «Problemas de calidad muy importantes están envenenando la vida cotidiana de nuestros conciudadanos»el ministro responsable de la transición digital, Jean-Noël Barrot, dijo que saludaba «muy favorablemente» las disposiciones relativas al fortalecimiento de las facultades de Arcep y la mejora de la protección de los usuarios. el gobierno tiene “una opinión reservada” sobre otras medidas, dijo, subrayando que “La visión del gobierno no es quitar el modo STOC, sino corregirlo”. Las trece enmiendas presentadas por el gobierno fueron rechazadas.