Si la participación en las elecciones legislativas sigue siendo alta, en torno al 74% en la elección anterior, poco menos de uno de cada dos votantes dice que no puede votar por causas ajenas a su voluntad. Así lo reveló un «libro blanco» publicado en mayo por el gobierno. La «abstención involuntaria» afecta en primer lugar a las personas mayores con movilidad reducida (2,8 millones de personas), a los enfermos, a las personas que viven con una discapacidad grave.
También concierne a todos aquellos que se encuentran lejos de su residencia administrativa por motivos de estudio, trabajo o vacaciones, y que se estiman en 4,9 millones, o el 10,5% del electorado. Porque en Italia, la domiciliación y la residencia son dos cosas distintas y todos votan donde han declarado su residencia administrativa. Sin embargo, el tiempo, la distancia y los costos de transporte representan a menudo una dificultad insuperable. Muchos jóvenes, especialmente estudiantes, se encuentran en esta situación.