El Consejo Federal dimitido ha impulsado vigorosamente la reestructuración de las aduanas y el cuerpo de guardia fronterizo. Algunos dicen: demasiado audaz. Su sucesora Karin Keller-Sutter intenta salvar la plantilla. El lunes logró su primer éxito.
Karin Keller-Sutter y su antecesora: A principios de año (29 de abril de 2022), se hizo cargo del departamento de finanzas de Ueli Maurer.
Hay bastantes obras en construcción en las que la Consejera Federal Karin Keller-Sutter tiene que poner orden en sus primeros meses como Ministra de Finanzas. A mediados de marzo, el gran banco CS estaba al borde del colapso. Las finanzas federales están en problemas y los primeros planes de ahorro ya están causando polémica por ejemplo en el caso de las restricciones previstas sobre las pensiones de viudedad de AHV.
Luego está el último gran proyecto que el ministro de Hacienda, Ueli Maurer, que dimitió a finales de año, dejó a su sucesor: la reconversión y digitalización de las aduanas y la guardia fronteriza. La comisión de auditoría criticó el año pasado que Maurer y el director responsable, Christian Bock, quisieran presentar al parlamento un hecho consumado.
La ambiciosa reforma está al borde. El lunes superó por poco el primer obstáculo parlamentario: la Comisión Económica del Consejo Nacional había presentado una moción para remitir el asunto al Consejo Federal. Fue rechazada por 11 votos contra 9, como anunció a los medios el presidente de la Comisión, Leo Müller (centro). Ahora los políticos económicos empiezan a reconstruir el proyecto en los propios puntos polémicos.
Enfoque poco ortodoxo
El procedimiento es especial. No es habitual que una comisión parlamentaria reformule partes relevantes de una revisión legislativa. Los parlamentarios involucrados tampoco están del todo cómodos con el asunto. Han decidido presentar el resultado de sus discusiones a la Oficina Federal de Justicia en otra ronda adicional. Esto debería garantizar que el complejo texto legal siga cumpliendo los requisitos cualitativos y que no se introduzcan errores ni contradicciones.
El borrador ya había recibido críticas masivas durante la consulta. Sobre todo, los cantones temían que la nueva autoridad aduanera quisiera adquirir facultades que incumben a los cuerpos de policía cantonales. Maurer escuchó las críticas y ajustó la plantilla, pero sin involucrar a los críticos. Eso no salió bien. Aunque obtuvo el proyecto de ley corregido a través del Consejo Federal, inmediatamente se encontró con una fuerte oposición en el Parlamento.
Apenas Maurer entregó la llave al departamento de finanzas, su sucesor montó un grupo de trabajo para salvar la reforma. Incluía representantes de los cantones y del gobierno federal. Se las arreglaron para llegar a un acuerdo en la mayoría de los puntos de discordia. Sus propuestas ahora también forman la base para las discusiones en la Comisión Económica.
Cambios relevantes sin consulta
La mayoría ve este enfoque poco ortodoxo como un mal menor frente a un rechazo que, según el Consejo Federal, daría lugar a un retraso de dos o tres años. El argumento fue con la economía, para lo cual es importante la digitalización de las aduanas.
La minoría, en cambio, rechaza el proceso improvisado. Se critica, por ejemplo, que las nuevas propuestas se formularon en un círculo reducido, pero que los interesados nunca pudieron comentarlas formalmente en una consulta. Esto podría resultar una desventaja en un referéndum, ya que están en juego algunas cuestiones potencialmente delicadas, como la protección de datos o los perfiles de ADN.
El armamento es otro problema importante: los empleados de aduanas civiles temen tener que emprender operaciones armadas en el futuro. Se dice que la consejera federal Keller-Sutter aseguró a la Comisión Económica que especificaría este tema en la ordenanza. En general, la Comisión exige que los supervisores deberían «llevar al personal con ellos» en este proyecto en el futuro.