Desde 2008, Ucrania ha hecho una vaga promesa de unirse a la OTAN. Kiev está presionando por un cronograma, pero aún no hay consenso en la alianza. Pero hay otras ideas.
El presidente francés Emmanuel Macron durante la conferencia de seguridad Globsec en Bratislava.
Emmanuel Macron lleva mucho tiempo en paz con la OTAN. El miércoles, en una conferencia de seguridad en la capital eslovaca, Bratislava, el presidente francés lamentó públicamente por primera vez haber calificado a Allianz de muerte cerebral en 2019. Con su veredicto, quiso señalar la división dentro de la alianza entre Turquía y algunas otras potencias, dijo Macron. Hoy, sin embargo, tiene que afirmar que Vladimir Putin «sacudió a la OTAN con la peor descarga eléctrica».
A la audiencia de Macron, incluidos muchos de los principales políticos de Europa Central y del Este, le debe haber gustado el discurso. El francés, que durante mucho tiempo ha subestimado la amenaza rusa y que ha pedido en repetidas ocasiones a Europa que se independice de Estados Unidos en términos de seguridad, no es el mejor de la región. En Bratislava, sin embargo, Macron no solo marcó con su redescubierta simpatía por la OTAN. El presidente francés también declaró que quería apoyar el «camino» de Ucrania hacia la membresía en la OTAN.
¿Listo para la OTAN?
¿Qué significa eso exactamente? ¿Es Macron uno de los defensores de que Ucrania se una pronto a la OTAN? Durante meses, los estados miembros han estado discutiendo sobre esta misma cuestión: qué tan rápido se debe permitir que el país atacado por Rusia se una a la alianza. Hasta su cumbre de verano en la capital lituana, Vilnius, dentro de seis semanas, los 31 países de la OTAN quieren aclarar si se debe elaborar un cronograma para Ucrania o si se mantendrá el anuncio de que el país se unirá a la alianza «en algún momento».
Hasta ahora, solo es válida la vaga promesa de 2008. En ese momento, en su cumbre de Bucarest, los jefes de estado y de gobierno de Ucrania (y Georgia) prometieron poder unirse algún día a la OTAN. Sin embargo, los aliados no pudieron ponerse de acuerdo sobre la adopción del llamado Plan de Acción de Membresía, que Estados Unidos en particular había impulsado. Francia y Alemania, en particular, prefirieron no llenar de demasiada vida la perspectiva de la adhesión.
Desde que las tropas rusas invadieron Ucrania en febrero de 2022, el gobierno del presidente Volodymyr Zelensky nunca ha perdido la oportunidad de recordar a sus aliados su vieja promesa. Selenski presentó otra solicitud de membresía el año pasado y, desde entonces, la cuestión de la membresía se ha vuelto aún más urgente para la OTAN. Sobre todo, los países de Europa Central y del Este quieren acomodar a Kiev tanto como sea posible. Su argumento: Ucrania ha demostrado su valía en el campo de batalla como la primera línea de defensa del continente. Así que ha sido durante mucho tiempo compatible con la OTAN.
Los escépticos en el oeste y el sur de Europa se oponen, preocupados por las represalias rusas. Hasta ahora, EE. UU. tampoco ha estado dispuesto a invertir capital político en la cuestión de la adhesión. Creen que la asistencia militar, financiera y humanitaria a corto plazo a Ucrania es más conveniente, argumentando que profundizar los lazos con Kiev solo podría alimentar la descripción de Putin de una lucha entre Rusia y la OTAN. La objeción más importante fue que un país no podía convertirse en miembro en medio de una guerra de todos modos. Porque la alianza estaría inmediatamente en un intercambio directo de golpes con Moscú.
Después de todo, no faltan las palabras fuertes. «Los aliados acuerdan que Ucrania se convertirá en miembro de la OTAN», dijo el jueves Jens Stoltenberg, secretario general de la Alianza, al final de una reunión de dos días de ministros de Relaciones Exteriores de la OTAN en Oslo. Específicamente, los ministros discutieron cómo se pueden otorgar garantías de seguridad a Ucrania incluso sin la perspectiva de la adhesión. El Secretario General aseguró que se seguirá abasteciendo al país con todo lo necesario en materia de equipamiento militar. Según Stoltenberg, el principio sigue siendo que los estados miembros permitan que Kiev se defienda.
«Israel modelo»
Las consideraciones de Macron, que habló el jueves de dotar a Ucrania de al menos «garantías de seguridad tangibles», también van en esta dirección. El presidente francés admitió en Bratislava que sería difícil llegar a un consenso entre los aliados sobre la membresía plena de Ucrania en la OTAN en un futuro previsible. Una salida, sin embargo, es apoyar masivamente al país con entregas de armas más allá del final de la guerra, como lo está haciendo EE.UU. en el caso de Israel.
Los ministros de Relaciones Exteriores de la OTAN también discutieron la solicitud de membresía de Suecia. Debido a que Turquía y Hungría hasta ahora solo han completado el proceso de ratificación para la admisión de Finlandia y no para la de Suecia, el ministro de Relaciones Exteriores de Suecia, Tobias Billström, solo asistió a Oslo como invitado. Dijo que su país ha cumplido con todos los compromisos contenidos en un memorando firmado con Ankara. Esto también fue confirmado por Stoltenberg, quien señaló que este jueves entraron en vigor leyes antiterroristas suecas más estrictas. Estados Unidos había vinculado indirectamente la entrega de modernos aviones de combate a Turquía con el sí a la adhesión de Suecia y en los últimos días aumentó la presión sobre el presidente Recep Tayyip Erdogan tras su reelección.