El Consejo Federal quiere revisar la Ley de Epidemias basándose en las experiencias de la crisis del Corona. Un gran problema es la vieja y controvertida cuestión de quién y cuándo debe intervenir: el Consejo Federal o los gobiernos cantonales. ¿Y las ayudas financieras a las empresas pertenecen a la ley?
Los carteles de Covid-19 desaparecieron, las preguntas sin respuesta permanecen (9 de octubre de 2020).
No estaba del todo claro si se trataba de una broma. En cualquier caso, dice Comunicado de prensa El Consejo Federal escribió que la actual Ley de Epidemias había demostrado su eficacia en muchos aspectos durante la pandemia del coronavirus. Uno de los elementos que funcionó bien es la “coordinación entre el gobierno federal y los cantones”. De todas las cosas.
Las disputas entre el Consejo Federal y los gobiernos cantonales fueron una de las constantes desagradables de la crisis del coronavirus que azotó a Suiza de 2020 a 2022. El gobierno federal consideró que los cantones debían tomar medidas y viceversa. Esto tuvo graves consecuencias en el otoño de 2020, cuando las vacilaciones federalistas contribuyeron a la grave segunda ola con muchas muertes.
Esto ya no debería pasar más. El miércoles, el Ministro de Sanidad, Alain Berset, tuvo un gran escándalo en una de sus últimas reuniones del Consejo Federal. Revisión de la Ley de Epidemias. Por un lado, incluye lecciones de la pandemia, pero por otro también incluye medidas de precaución para la próxima crisis sanitaria, que seguramente será diferente a la del coronavirus, por ejemplo con patógenos multirresistentes contra los cuales ningún antibiótico puede ayudar. Para el propio Berset, el “Corona General” y gestor de crisis, la propuesta, que ahora se está consultando, cierra un círculo.
Siguen siendo posibles medidas masivas
No se pueden esperar milagros, afirmó Berset a los medios. Esto significa que el acuerdo entre el gobierno federal y los cantones también será difícil en la próxima crisis. Sin embargo, en la medida de lo posible, conviene especificar las competencias. La ley también reconoce tres niveles de peligrosidad: situaciones normales, especiales y extraordinarias.
Durante el Corona, la mayor parte del tiempo hubo una situación especial en la que ya eran posibles restricciones de gran alcance en la vida económica y social. No debería haber cambios en el posible alcance de estas intervenciones, incluidos cierres de empresas, prohibiciones de reuniones o restricciones de acceso con certificados. Por otra parte, el Consejo Federal quiere definir con más detalle las reglas básicas del juego en esta situación particular.
La ley ahora estipularía explícitamente lo que, desde la perspectiva del Consejo Federal, ya se habría aplicado en los años del coronavirus: en principio, incluso en situaciones especiales, los cantones son responsables de todo tipo de restricciones, a menos que el Consejo Federal ya haya impuesto medidas. . Es evidente que todavía es posible la fricción. No se puede regular todo en una sola ley, afirmó Berset. Seguirá dependiendo de las decisiones de los responsables de cada gobierno.
Suiza decide de forma autónoma
Sin embargo, se están aclarando algunas cosas, como por ejemplo la “Lex Tessin”: la ley ahora permitiría aplicar medidas más estrictas en algunos cantones que en el resto de Suiza. Incluso sería posible que el Consejo Federal decidiera restricciones que sólo se aplicarían en una parte del país. Además, especificaría específicamente lo que deben hacer el gobierno federal y los cantones en caso de que se manifieste un peligro grave: formar una organización de crisis, garantizar la preparación operativa, acumular recursos para posibles rastreos de contactos o vacunas.
La cuestión crucial sigue siendo quién decide según qué reglas y cuándo se aplica qué situación. Ahora se estipula que el Consejo Federal debe determinar expresamente la situación especial, pero sólo después de consultar a los cantones y a las comisiones parlamentarias competentes.
Suiza toma esta decisión de forma autónoma. La ley sí menciona a la Organización Mundial de la Salud (OMS). Pero si declara una “emergencia de importancia internacional”, eso no significa que la situación especial tenga que aplicarse en Suiza. El Consejo Federal sólo debería dar este paso si la salud pública en este país realmente está «particularmente en riesgo». Ya en 2016 hubo un caso con el virus Zika en el que la OMS declaró una emergencia sin que Suiza reaccionara.
Desacuerdo en el Consejo Federal
El Consejo Federal no logró ponerse de acuerdo sobre otra cuestión: ¿Debería la Ley de Epidemias prever ahora la posibilidad de ayuda financiera estatal para las empresas que sufren medidas sanitarias? Hasta ahora eso no existe. Durante la crisis del coronavirus, el Consejo Federal tuvo que recurrir a una ley de emergencia para reunir miles de millones en paquetes para la economía afectada, basándose directamente en la Constitución.
En el Consejo Federal las opiniones difieren, por lo que su propuesta incluye ahora dos variantes. El primero sigue siendo el status quo, el segundo incluye una base para la ayuda financiera temporal. Los partidarios de la primera variante quieren evitar que las empresas se sientan demasiado seguras y, por tanto, inviertan demasiado poco en su propia preparación para las crisis, sabiendo que el Estado intervendrá en caso de emergencia. Cuando las cosas se ponen difíciles, quieren volver a actuar al margen de la ley con una ley de emergencia. Los críticos replican que los tribunales podrían posteriormente declarar inadmisible tal enfoque.
La previsibilidad habla a favor de la segunda variante, aunque quedan muchas preguntas sin respuesta porque nadie sabe quién se verá afectado y cómo en la próxima crisis. Está claro que la ley sólo pretende ofrecer ayudas temporales y reembolsables. Sólo entrarían en vigor un mes después de las primeras medidas y tendrían una duración máxima de cuatro meses. Con ello se pretende dar tiempo a los políticos para proporcionar ayuda adicional, si fuera necesario en un procedimiento de emergencia.
La plantilla incluye muchos otros elementos, desde herramientas para el seguimiento de enfermedades transmisibles, como el control de aguas residuales, hasta un sistema de notificación para hospitales y compañías de seguros de salud sobre el uso de antibióticos. La consulta dura hasta marzo de 2024.