Un fondo especial de 100 000 millones de euros, un presupuesto de defensa en curso de 50 000 millones de euros y, sin embargo, las fuerzas armadas alemanas corren el riesgo de quedarse sin dinero en dos años. ¿Como puede ser?
Tropas de montaña de la Bundeswehr durante el ejercicio «Eiskristall 2019» en Noruega.
El Ártico noruego, soldados alemanes con uniformes blancos conducen por la nieve con esquís y motos de nieve, rifles de asalto frente al pecho y mochilas a la espalda. Tropas de montaña de Baviera, «el terreno extremo y el clima extremo son su trabajo diario», dice una voz desde fuera. «Con este conocimiento, la tropa de infantería de montaña también se posicionará fuertemente para la defensa nacional y de la alianza a largo plazo».
Luego termina el video, una película promocional de la Bundeswehr grabada el invierno pasado del ejercicio «Eiskristall 2022». Muestra cómo los soldados alemanes entrenan en hielo y nieve a temperaturas tan bajas como -30 grados. Eso fue antes del ataque ruso a Ucrania. Desde entonces, la estipulación en Berlín ha sido que la Bundeswehr debe volver a estar operativa para poder defender a Alemania y el área de la OTAN contra un ataque.
Las tropas deberían obtener todo lo que necesitan para esto. Eso es lo que dijo el canciller federal Olaf Scholz en su Discurso «Girar en el tiempo» finales de febrero del año pasado. Un fondo especial de 100 000 millones de euros y un presupuesto de defensa anual de 50 000 millones: según el presupuesto social, Alemania no gasta más dinero que en su defensa.
La exministra de Defensa, Christine Lambrecht, dijo que ningún ejercicio debería fracasar por falta de fondos. Pero cuando el ejército alemán quiso enviar tropas de montaña a Noruega nuevamente este invierno, los planificadores financieros negaron con la cabeza. «Eiskristall 2023» tuvo lugar sin los alemanes. La razón: no hay dinero.
«Entonces pronto se verá sombrío para la Bundeswehr»
Se podría pasar por alto, se podría decir que es un solo ejercicio. Pero la cancelación de «Eiskristall 2023» puede ser solo el presagio de lo que Andreas Schwarz, especialista en presupuesto y defensa de los socialdemócratas, describe de la siguiente manera: «Si no aumentamos masivamente el presupuesto de defensa, las cosas pronto se verán sombrías para los Bundeswehr».
El negro no es cualquiera. Es responsable del presupuesto de defensa del Partido del Canciller. Es un hombre poderoso. Su homólogo en la oposición se llama Ingo Gädechens. Él y Black son competidores. Pero en este caso, el demócrata cristiano y el socialdemócrata están en la misma página. «Si la planificación financiera actual sigue siendo la misma, la Bundeswehr pronto estará en quiebra», dice Gädechens.
100 mil millones de activos especiales, 50 mil millones de presupuesto de defensa, ¿y la Bundeswehr pronto estará en quiebra? Para explicar eso, hay que ver en qué gasta tanto dinero la Bundeswehr.
primero esta esto activos especiales, 100 mil millones de euros, financiados con deuda. Está destinado a ser utilizado para comprar armas y equipos muy necesarios. Estos incluyen nuevos aviones de combate (F-35), helicópteros de transporte (Chinook), aviones de patrulla marítima (Poseidon), submarinos, buques de guerra, vehículos blindados de transporte de personal, sistemas de defensa aérea, radios digitales, todos en una lista aprobada por el Bundestag el año pasado.
La munición, que la Bundeswehr necesita al menos con la misma urgencia, no está incluida en gran medida.
El fondo especial se contrae en 13.000 millones de euros
Cuando el gobierno se endeuda, tiene que pagar intereses. El Ministerio de Defensa reveló cuán altos serán estos en un evento interno en Bonn en enero. Allí, un cabeza de familia ministerial dijo que podría esperar 13.000 millones de euros en intereses a lo largo de los años.
Esto significa que el fondo especial no contiene 100 mil millones de euros, sino solo 87 mil millones. A esto se suma la alta inflación. En general, las deducciones del fondo especial son tan grandes que la lista de adquisiciones aprobada por el Bundestag el verano pasado ahora está obsoleta. A fines del año pasado, las corbetas K130 y las fragatas F126 tuvieron que ser eliminadas de la lista.
Según la información de NZZ, el Ministerio de Defensa ahora está considerando retirar la adquisición de 15 ECR Eurofighters del fondo especial. Los aviones están diseñados para interrumpir la electrónica del enemigo y desactivar sus posiciones de radar. Ahora tendrían que financiarse con cargo al presupuesto militar regular. Allí compiten con otros proyectos. Además, el ministro de Defensa, Boris Pistorius, ya ha indicado que otros proyectos del fondo especial deberán transferirse al presupuesto de defensa.
Pero eso es casi imposible. El presupuesto de defensa en Alemania este año es de 50.100 millones de euros. Eso también es mucho dinero, mucho más que en la mayoría de los años desde la reunificación. Sin embargo, solo queda una pequeña parte que la Bundeswehr puede invertir en nuevas armas, municiones y equipos.
La munición para 30 días de guerra cuesta entre 30 y 40 mil millones de euros.
Eso se debe a que casi la mitad del presupuesto se gasta en personal y un tercio en operaciones en curso. Incluso del resto, no todo queda para inversiones en nuevas armas, equipos y municiones. Los gastos para la OTAN, por ejemplo, también deben hacerse con esto.
En total, quedan alrededor de 7.800 millones de euros para compras militares este año. Eso es el 15,5 por ciento del presupuesto total de defensa. 1.100 millones de euros se destinan a la compra de nuevas municiones, una fracción de lo que la Bundeswehr necesitaba en este momento. Las fuerzas armadas alemanas estiman entre 30 y 40 mil millones de euros solo para abastecerse de munición para 30 días de guerra, como exige la OTAN. Sus almacenes están casi vacíos.
Por lo tanto, la Bundeswehr tiene una necesidad urgente de mucho más dinero para invertir en su equipo. Pero si el presupuesto de defensa no aumenta significativamente en los próximos años, pronto será imposible invertir más dinero del presupuesto actual en nuevas armas, equipos y municiones. Andreas Schwarz de los socialdemócratas asume que esta «catástrofe» ya ocurrirá en 2025. Ingo Gädechens de la Unión lo ve de manera similar.
Hay tres razones para esto.
La primera razón son los costes de personal. La Bundeswehr cuenta actualmente con 183.000 soldados y 80.000 empleados civiles. Todos son servidores públicos. La patronal y los sindicatos llevan meses negociando un nuevo convenio colectivo. El lado de los empleados quiere un 10,5 por ciento más de sueldos y salarios, que los empleadores públicos están ofreciendo 5. El está actualmente en progreso ronda de mediación. Schwarz y Gädechens esperan un acuerdo del 8 por ciento. Como resultado, los gastos de personal de la Bundeswehr aumentarían alrededor de 1.500 millones de euros al año. Todavía no se han tenido en cuenta los posibles pagos únicos.
La paradoja del fondo especial: Todo se encarece
La segunda razón es la tasa de inflación. Ya sea que la Bundeswehr compre nuevas armas y municiones o carne y papas, todo cuesta más dinero que en años anteriores.
La tercera razón parece paradójica a primera vista: es el fondo especial. Tanques, cañones, aviones, helicópteros, barcos y botes, básicamente todos los equipos nuevos que recibirá la Bundeswehr en los próximos años, aseguran que cada vez quede menos dinero para invertir en el presupuesto de defensa. La razón de esto es el costo de mantener estos sistemas de armas altamente complejos y que requieren un mantenimiento intensivo.
Por ejemplo, está el avión de combate F-35. Poder volar un Eurofighter durante una hora cuesta 80.000 euros. Para el F-35, Ingo Gädechens espera que los costos sean significativamente más altos. A qué altura, le hubiera gustado saber por el Ministerio de Defensa. Pero hay ladrillos. “El ministerio dice que primero tienen que hacer un análisis de necesidades sobre los costos de uso”, dice Gädechens. Para él, esta es una señal inequívoca de que los gastos serán “extremadamente altos”.
Con las nuevas armas del fondo especial, es como comprar un auto. Mientras que antes eras capaz de reparar un coche viejo tú mismo, hoy en día incluso un pequeño daño en el parachoques cuesta miles de euros, porque hay decenas de sensores conectados a los sistemas electrónicos e informáticos del coche.
Todos los gastos adicionales se cargan al presupuesto de adquisiciones.
Es similar con tanques, aviones, barcos y botes. La Bundeswehr difícilmente puede reparar su dispositivo por sí misma. Es demasiado complejo ahora. Necesitas industria para eso. Allí se dijo hace años que en el futuro no sería la venta de un arma nueva lo que generaría más dinero, sino el mantenimiento y las reparaciones a largo plazo.
La Bundeswehr tiene más dinero que nunca y, sin embargo, corre el riesgo de no poder realizar más inversiones con el presupuesto actual. Porque si el presupuesto de defensa sigue siendo el mismo, todos los gastos adicionales de personal y costos operativos se cargarán al presupuesto de adquisiciones.
Boris Pistorius, el ministro de Defensa alemán, lo reconoció poco después de asumir el cargo en enero. Desde entonces, ha estado circulando un número: 10 mil millones. Esta es la medida, según Pistorius, en la que el presupuesto de defensa tendría que aumentar al menos en los próximos años para poder hacer frente a los gastos previstos y al mismo tiempo poder comprar armas y municiones.
Pero por el momento no parece que vaya a suceder. Hasta el momento, el gobierno federal no ha podido ponerse de acuerdo sobre los puntos clave para el presupuesto de 2023 y los años siguientes. Hay demasiados deseos de los departamentos individuales, unos 12 mil millones de euros para la seguridad infantil básica, lo que significaría que otros ministerios tendrían que ahorrar.
El ministro de Hacienda, Christian Lindner, ha dejado claro en varias ocasiones que no habrá nuevas deudas ni subidas de impuestos con él. Solo se puede gastar lo que el gobierno federal recauda a través de los impuestos. El monto de este monto aún no se conoce, la estimación fiscal actual aún no está disponible.
Ingo Gädechens teme que Pistorius reciba como máximo 3.000 millones de euros más para 2024. Andreas Schwarz dice que, según sus cálculos, la Bundeswehr necesita 10.000 millones más para no chocar contra un muro en dos años. En realidad, a largo plazo, se necesitarían 70.000 millones de euros anuales para cumplir los objetivos financieros de la OTAN y, por lo tanto, volver a estar plenamente operativa.
Un ejército tiene valor cuando tiene soldados bien entrenados y motivados, equipo moderno y municiones suficientes. Un oficial de alto rango escribió recientemente en Twitter que muchos soldados jóvenes no abandonaron la Bundeswehr por el duro entrenamiento, sino por la falta de equipo. Están frustrados porque les han prometido equipos modernos que no existen.
Sin embargo, todavía hay buenas noticias. El ejército anunció que las tropas de montaña deberían participar nuevamente en el ejercicio «Cristal de hielo» el próximo año. Ella está de vuelta en el calendario de ejercicios como de costumbre, dijo.