El Canciller Olaf Scholz se reunió el viernes con los Presidentes de Kazajstán, Kirguistán, Uzbekistán y Tayikistán, así como con el hombre fuerte de Turkmenistán. Alemania espera recursos naturales y quiere romper los vínculos políticos de estos países con Rusia. No será fácil.
El Canciller Olaf Scholz da la bienvenida al presidente kirguiso, Sadyr Schaparov, en la cumbre de Asia Central el viernes.
Algo se está moviendo en el corazón de Eurasia. Esto ha quedado claro a más tardar desde junio de 2022. En aquel momento, el presidente kazajo Kasym-Jomart Tokayev y Vladimir Putin estaban sentados juntos en el escenario del Foro Económico de San Petersburgo. Se preguntó al jefe de gobierno de Kazajstán qué opinaba de la «operación especial» en Ucrania.
Su respuesta fue lo más clara posible en este contexto. Kazajstán respeta la integridad territorial de Ucrania y no reconocerá a las entidades “pseudoestatales” Donetsk y Luhansk como estados independientes.
Es raro que Putin reciba semejante rechazo en público, especialmente del presidente de un país que es un aliado cercano de Rusia.
Los cinco estados de Asia Central –Kazajstán, Kirguistán, Uzbekistán, Tayikistán y Turkmenistán– se han vuelto más relevantes geopolíticamente desde el inicio de la guerra de Ucrania. Tradicionalmente, las ex repúblicas soviéticas están estrechamente alineadas con Rusia, especialmente en términos de política de seguridad. Sin embargo, en los últimos años, los vínculos económicos los han atraído cada vez más a la órbita de China.
El presidente federal Frank-Walter Steinmeier (centro) con los presidentes de los estados de Asia Central y el hombre fuerte de Turkmenistán, Gurbanguly Berdymukhammedow (derecha).
Los países quieren liberarse al menos en cierta medida de esta posición. Los cinco jefes de gobierno se reunieron la semana pasada con el presidente estadounidense Joe Biden al margen de la Asamblea General de la ONU.
El viernes los recibió el canciller alemán Olaf Scholz en la Cancillería. En lugar del actual presidente turcomano, Serdar Berdymukhammedov, llegó su padre y predecesor a Berlín, que hasta el día de hoy ostenta el título de “Líder Nacional del pueblo turcomano”. Se trata de la primera visita conjunta de los centroasiáticos a un Estado miembro de la UE.
Las reuniones son una señal de un suave punto de inflexión: Europa y EE.UU. quieren beneficiarse de la riqueza de materias primas de la región y romper con su proximidad política con Rusia. Sin embargo, no será fácil.
Alemania y Kazajstán: prioridades diferentes
Esta estrategia quedó evidente cuando el Canciller Olaf Scholz y el Presidente de Kazajstán Tokayev comparecieron ante la prensa en Berlín el jueves. Al jefe de gobierno del país más grande de la región se le permitió reunirse con la Canciller un día antes que sus homólogos.
«Kazajstán es para nosotros un socio importante a la hora de ampliar nuestras rutas de suministro, por ejemplo en la importación de petróleo crudo, y de independizarnos del suministro energético ruso», afirmó Scholz. Lo que la Canciller no dice: el petróleo kazajo llega a Alemania a través de Rusia y Moscú cobra los derechos de tránsito.
Además de mejorar las condiciones comerciales y de inversión, también discutió con Tokayev los derechos humanos, el cambio climático y la guerra de agresión rusa contra Ucrania.
Aunque Tokayev describió a Alemania como el “socio más importante de Europa” al inicio de la comparecencia conjunta y elogió las buenas relaciones germano-kazajas, las diferentes prioridades de ambos jefes de gobierno quedaron claras. Tokayev sólo habló de derechos humanos y de la guerra contra Ucrania cuando se le preguntó al respecto. En cambio, conocía sobre todo dos temas: comercio e inversiones. Porque Asia Central necesita dinero.
Hasta ahora, el intercambio de bienes entre Alemania y Asia Central ha sido manejable. Sólo Kazajstán destaca con un volumen de comercio bilateral de casi diez mil millones de euros.
Pero en comparación con otros socios comerciales alemanes, esta cantidad sigue siendo pequeña. En 2022, las importaciones alemanas desde Rusia superaron cinco veces las de Kazajstán y, a pesar de las sanciones, las exportaciones alemanas a Rusia fueron más del doble que las del país más grande de Asia Central.
¿Se están eludiendo las sanciones a Rusia a través de Asia Central?
“En la política alemana se oye a menudo decir que quieren separar Asia Central de Rusia”, afirma Beate Eschment. «Pero ese no debería ser un objetivo». El experto en Asia Central es investigador del Centro de Estudios Internacionales y de Europa del Este de Berlín. El intento de disuadir a los países de Rusia está condenado al fracaso, afirma: «Si un país como Kazajstán tiene una frontera de 7.000 kilómetros con Rusia, entonces simplemente no puede darle la espalda a Rusia».
Un importante punto de discordia en torno a la relación con Rusia es la evasión de sanciones. En febrero, el Banco Europeo para la Reconstrucción y el Desarrollo publicó un informeen el que encontró que las exportaciones de bienes individuales de la UE a Kirguistán y Kazajstán aumentaron en un 90 por ciento después de que se decidieran las sanciones contra Rusia.
Desde allí, algunos de estos productos llegan a Rusia. Algunos de estos son productos de alta tecnología que pueden ser utilizados por el ejército ruso.
Robin Wagener se toma este tema en serio. El miembro del Partido Verde del Bundestag es desde marzo el coordinador para la cooperación intersocial con el Cáucaso del Sur, la República de Moldavia y Asia Central en el Ministerio Federal de Asuntos Exteriores.
“En las discusiones in situ, menciono repetidamente la evasión de sanciones por parte de algunos estados de Asia Central”, dice Wagener. «Mi impresión es que definitivamente existe un interés en cerrar las lagunas jurídicas, aunque este interés varía en cada estado».
El difícil acto de equilibrio de Kazajstán
Europa ya ha ganado al menos un aliado en esta cuestión. El jueves, el presidente kazajo Tokayev aseguró en Berlín que apoya el régimen de sanciones europeo: «La parte alemana no debe temer que se pueda hacer algo por nuestra parte para eludir el régimen de sanciones».
Cuando se le preguntó sobre las relaciones entre Kazajstán y Rusia, Tokayev dijo que ambos estados estaban buscando una “cooperación más profunda en cuestiones comerciales y humanitarias”. El presidente no explicó cómo encajan las relaciones comerciales más profundas con Rusia y el apoyo a las sanciones europeas.
El diplomático formado Tokayev sabe que, por un lado, no debe distanciarse de Rusia y, por otro, debe acercarse a Occidente. Los demás Estados de Asia Central también parecen seguir esta estrategia.
En la declaración final conjunta del viernes, Alemania y las repúblicas de Asia Central expresaron que “continúan apoyando los principios de respeto a la independencia, la soberanía y la integridad territorial de todos los Estados”. Sin embargo, no se mencionó explícitamente a Rusia ni a Ucrania.
El presidente de Kazajstán, Kasym-Schomart Tokayev, ensayó el jueves en Berlín el acto de equilibrio entre Rusia y Occidente.
Unir valores e intereses económicos
En Asia Central, Alemania se enfrenta a viejos problemas. Quiere vincular más estrechamente a aquellos Estados, algunos de los cuales están adoptando un rumbo autocrático.
En Berlín obviamente no quieren cometer los mismos errores que cuando tratan con Rusia. Allí se habían comprometido con la estrategia de “cambiar a través del comercio”; las cosas resultaron diferentes.
Por lo tanto, Robin Wagener considera más prometedor un camino diferente con respecto a Asia Central: «Reformas serias en los ámbitos del Estado de derecho y la democracia son condiciones previas para unas relaciones económicas más intensas», afirmó el político de los Verdes en su oficina del Bundestag tres días antes. la reunión en la Cancillería.
En algunos países hay pocas señales de esto. Debido a su orientación democrática, Kirguistán ha sido considerado durante mucho tiempo la “Suiza de Asia Central”. El nuevo Presidente Sadyr Zhaparov Sin embargo, está actuando cada vez más autoritariamente. En enero de 2022, el presidente de Kazajstán, Tokayev, hizo reprimir violentamente protestas masivas. con ayuda rusa. Y a veces se compara al aislado Turkmenistán con Corea del Norte debido a su culto totalitario a la personalidad.
Cuando Annalena Baerbock viajó a la región el invierno pasado, intentó unir valores e intereses económicos. El Ministro de Asuntos Exteriores alemán estuvo acompañado por unas decenas de representantes de la empresa, pero insistió repetidamente en el respeto de los derechos humanos.
La Ministra de Asuntos Exteriores, Annalena Baerbock, durante su visita a Almalyk, Uzbekistán, en noviembre pasado.
Thomas Kunze duda que este enfoque tenga éxito. El representante regional de la Fundación Konrad Adenauer para Asia Central vive desde hace mucho tiempo en Taskent, la capital de Uzbekistán. Se muestra escéptico sobre si la estrategia de “Cambio a través del Comercio 2.0” funcionará.
«Aquí la gente escuchó lo que dijo el Ministro de Asuntos Exteriores alemán», afirma Kunze. «Pero los jefes de Estado de Asia Central saben muy bien que Alemania, Europa y los Estados Unidos tienen intereses completamente diferentes en la situación actual».
Kunze parte de que la nueva relevancia geopolítica de la región entre Rusia y China, los recursos naturales de Asia Central y la ubicación estratégica de los estados en importantes rutas de transporte y tránsito son al menos tan importantes para Alemania y Europa como los derechos humanos y las reformas. . «En última instancia, es esta política de intereses la que determinará la cooperación alemana y europea con Asia Central».