¿Debería Suiza unirse al controvertido pacto pandémico de la OMS? ¿Tiene el Parlamento que frenar al Consejo Federal, como hizo con el Pacto de Migración de la ONU? La embajadora suiza Nora Kronig comenta sobre el acuerdo.
“Nos opondríamos a un certificado de vacunación global”: Embajadora Nora Kronig, subdirectora de la Oficina Federal de Salud Pública.
Señora Kronig, Suiza debería cumplirlo en unos pocos meses Pacto pandémico de la OMS unirse. Cada vez hay más críticas en el parlamento de que el controvertido pacto es una caja negra y que nadie sabe de qué se trata. ¿Por qué el Consejo Federal no proporciona mejor información?
Hemos estado brindando información constante desde que comenzaron los trabajos, los borradores de los contratos están disponibles, pero las negociaciones aún están en pleno desarrollo. No sabemos cuál será el resultado final. Nuestra información se corresponde de forma muy transparente con la situación actual.
El director de la OMS, Tedros Adhanom Ghebreyesus, califica de histórico el pacto pandémico. ¿Qué tiene de histórico?
El objetivo es que los estados obtengan información rápida y confiable sobre las enfermedades transmisibles que están circulando en su país. Esto redunda en interés de Suiza y de nuestra población. Por lo tanto, la principal preocupación de Suiza es que este intercambio internacional de datos funcione de forma fiable; La pandemia del coronavirus ha demostrado lo importante que es esto. El nuevo acuerdo pandémico pretende traer mejoras aquí. Se trata también de facilitar el acceso a productos médicos como vacunas o medicamentos. Paralelamente al acuerdo sobre la pandemia, también estamos negociando ajustes a las normas sanitarias internacionales; estos fueron revisados por última vez en 2005. También en este caso el objetivo es que la información fluya mejor para una detección temprana en beneficio de nuestra población.
Tedros está presionando para llegar a un acuerdo en mayo de 2024. ¿A qué se debe la urgencia del tiempo?
Los 194 estados miembros de la OMS se han fijado como objetivo mayo de 2024 porque es entonces cuando se lleva a cabo la reunión anual de la Asamblea Mundial de la Salud. Pero tal vez no haya suficiente tiempo y Suiza presione para que se prorroguen las negociaciones. Preferiríamos obtener un buen resultado y organizar adecuadamente el intercambio internacional de información que llegar a una conclusión rápidamente.
¿Quién creó el pacto pandémico de la OMS y el Ajustes a la normativa sanitaria internacional ¿iniciado?
El impulso para adaptar las normas sanitarias internacionales provino de Estados Unidos. Durante la pandemia de coronavirus, los estadounidenses llegaron a la conclusión de que los estados debían pensar colectivamente sobre cómo comunicarse más rápida y cuidadosamente, especialmente en las primeras etapas de una pandemia. El acuerdo sobre la pandemia se basa en una idea de los europeos. Opinan que se necesitan nuevos instrumentos para combatir las pandemias.
El pacto pandémico recuerda al pacto migratorio de la ONU: la administración también negoció bajo el radar de la opinión pública y el Parlamento logró impedir que el Consejo Federal lo firmara. ¿No debería asegurarse antes de que se quiera siquiera el pacto contra la pandemia?
Durante las negociaciones nos atenemos a las decisiones del Consejo Federal y en cada ronda de negociaciones recurrimos a la experiencia de los demás órganos administrativos. No se trata sólo de cuestiones puramente sanitarias, sino también del acceso a medicamentos y vacunas. Para nosotros, por ejemplo, es muy importante trabajar con el departamento económico o con los especialistas en propiedad intelectual. Desde el principio también mantuvimos una comunicación activa con socios externos, en particular con la industria farmacéutica. Este es el procedimiento habitual para los acuerdos internacionales.
Hace unos días se presentó una petición contra la amenazante “dictadura de la OMS”. ¿Está recibiendo muchas preguntas de los ciudadanos sobre el pacto contra la pandemia?
Si muchos. También nos tomamos el tiempo para responder seriamente a cada ciudadano que nos escribe.
El pacto pandémico hace temer que la OMS reciba nuevos poderes en caso de una crisis sanitaria y pueda emitir órdenes globales en caso de pandemias en el futuro, desde máscaras obligatorias hasta confinamientos y vacunas obligatorias. ¿Qué dices?
Eso no es correcto. Los Estados miembros no quieren que la OMS tenga más influencia; ninguno de ellos tiene interés en renunciar a su independencia en la lucha contra las pandemias. La OMS pertenece a los estados miembros, no al revés. Suiza seguirá tomando decisiones soberanas sobre su propia política sanitaria y sobre cualquier medida en caso de una pandemia en el futuro.
Las recomendaciones que la OMS puede hacer hoy en caso de crisis sanitaria son expresamente “no vinculantes”. Ahora se solicita que se elimine esta adición y que los estados se comprometan explícitamente a seguir las recomendaciones. Eso ciertamente suena como nuevas habilidades.
La OMS debería desempeñar un papel más importante en la coordinación dentro del sistema de las Naciones Unidas en el futuro. Sin embargo, no se le deben otorgar competencias de nivel superior. Cada país sigue siendo libre de aplicar o no las recomendaciones de la OMS, incluida Suiza, por supuesto. En los debates hasta ahora nunca se ha planteado que queramos cambiar algo y obligar a los Estados a adoptar medidas estrictas.
¿Es el pacto contra la pandemia jurídicamente vinculante?
La pregunta sigue abierta. Puede ser que sólo ciertos puntos sean vinculantes. Examinaremos esto detenidamente desde una perspectiva suiza y luego decidiremos con qué queremos comprometernos y con qué no queremos comprometernos.
¿Podría el pacto pandémico ser la base para un certificado de vacunación global?
Actualmente no se plantea la posibilidad de que la OMS introduzca un certificado de este tipo. Hasta ahora, la OMS ha proporcionado el folleto de vacunación amarillo necesario para entrar en determinados países. No hay planes concretos para convertir la cartilla de vacunación en un certificado de vacunación digital que sería necesario para viajar. Esto sería difícil de implementar en la práctica.
La época del coronavirus ha demostrado que los estados pueden utilizar un certificado de vacunación no sólo para viajar, sino también para otros fines. Si se materializaran las ideas de un certificado de vacunación global: ¿Estaría Suiza de acuerdo?
No. Nos opondríamos a tal plan.
Con el pacto pandémico, los estados se comprometen a combatir la información falsa y engañosa durante las crisis sanitarias. ¿Debería la Oficina Federal de Salud Pública decidir en el futuro qué está bien y qué está mal?
No pensamos en esta lógica. Trabajamos con una estricta orientación científica y proporcionamos información transparente. Esta es nuestra forma de lidiar con la desinformación y las afirmaciones falsas.
Pero hay que admitir que el pasaje suena a censura y al Ministerio de la Verdad.
La redacción es controvertida y no es seguro si finalmente se incluirá en el acuerdo. Además, la ciencia es el criterio decisivo para el BAG. También lo manejamos así durante la pandemia. Establecimos el grupo de trabajo, hablamos con todos e incorporamos conocimientos adicionales en cada paso de la pandemia.
El pacto pandémico estipula que los Estados miembros más ricos deberían pagar más dinero. ¿Puede estimar lo caro que será esto para Suiza?
El presupuesto de la OMS es muy pequeño, tan grande como el del hospital de Ginebra. Suiza ha trabajado con otros países para garantizar que las contribuciones obligatorias de los estados miembros aumenten para que la OMS tenga una base más estable. Al mismo tiempo, los países con ingresos más bajos exigen ahora que el acuerdo pandémico les garantice más recursos financieros para que puedan fortalecer sus sistemas de salud o comprar vacunas. La propuesta está sobre la mesa. Hasta qué punto esta financiación adicional es necesaria es parte del debate en curso.
Entonces, ¿todavía no sabemos qué tan caro sería para Suiza el pacto contra la pandemia?
No. Las discusiones continúan como se mencionó. Pero una cosa está clara: somos reacios a crear nueva financiación, incluso si somos conscientes de lo importante que es apoyar a los países con ingresos más bajos.
Las negociaciones dentro de la OMS también tratan sobre la protección de patentes. ¿Cómo se siente la industria farmacéutica al respecto?
Cuando se trata de acceso a productos médicos, las negociaciones son complicadas y los intereses entre los países más ricos y los más pobres divergen. Suiza cree que los países más pobres necesitan un acceso más justo a las vacunas y otros suministros, pero esto también requiere mejoras por su parte. Estamos en contacto con el sector farmacéutico y estamos analizando qué es realista aquí.
¿Que sigue? ¿Pueden el parlamento y el pueblo tener voz y voto en el pacto contra la pandemia?
Eso depende del resultado de las negociaciones. Suponemos que el Consejo Federal presentará el acuerdo sobre la pandemia al Parlamento y también puede existir la posibilidad de celebrar un referéndum. Los ajustes a las normas sanitarias internacionales son más bien menores y de naturaleza técnica; no requieren necesariamente una decisión parlamentaria.
¿Qué pasa si Suiza no participa en el pacto contra la pandemia?
Nada, Suiza es soberana. También decidimos de forma independiente sobre este tema. Un caso así ya existe: Suiza aún no ha ratificado el Convenio sobre el tabaco de la OMS.
La embajadora Nora Kronig representa a Suiza en las negociaciones sobre el acuerdo de la OMS sobre la pandemia y en las de adaptación de las normas sanitarias internacionales. También forma parte del Consejo Ejecutivo de la Organización Mundial de la Salud. El economista es subdirector de la Oficina Federal de Salud Pública y dirige allí el Departamento Internacional. Kronig trabajó en el Ministerio de Asuntos Exteriores durante muchos años, incluido el trabajo con los exsecretarios de Estado Peter Maurer e Yves Rossier. Durante la pandemia, la mujer del Valais fue la encargada de adquirir las vacunas.