La visita de una delegación del Bundestag alemán a Taiwán ha provocado fuertes reacciones en China. Si bien el canciller Olaf Scholz no quiere molestar al liderazgo de China, sus ministros optan por la confrontación.
Los parlamentarios alemanes Klaus-Peter Willsch (izquierda) y Katrin Budde (derecha) quieren inclinarse más hacia Taiwán. Sin embargo, el canciller persigue una agenda pro-China.
al menos desde Vuelo de Nancy Pelosi Las visitas de parlamentarios occidentales a Taiwán están bajo un escrutinio particular. El presidente de la Cámara de Representantes de los Estados Unidos realizó una visita a la isla a principios de agosto. China respondió con amenazas y maniobras militares de varios días en el Estrecho de Taiwán.
Una escalada similar no ocurrió durante un viaje de una delegación del Bundestag alemán. Parlamentarios de los seis grupos parlamentarios representados en el Bundestag pasaron casi una semana en Taiwán antes de regresar a Alemania el jueves. No fue el primer viaje de los llamados Amigos Parlamentarios de Berlín-Taipei. La última visita tuvo lugar en 2019.
Sin embargo, el liderazgo de China reaccionó con enojo. Un portavoz del Ministerio de Relaciones Exteriores de China recordó a los parlamentarios poco después de su llegada el domingo pasado que no envíen señales falsas a la República Popular. El presidente del círculo parlamentario de amigos, Klaus-Peter Willsch (CDU), calificó la reacción de China como completamente inapropiada el jueves en Taipei. Esto fue mucho más drástico que en el pasado.
El canciller Olaf Scholz es consciente de estas reacciones y por ello evita la confrontación con Pekín. Mientras que sus ministros de los socios de la coalición, los Verdes y el FDP, son notoriamente críticos con China, el canciller permanece en silencio. Hay muchas indicaciones tácitas en la Cancillería de que la agenda pro-China de Angela Merkel continuará. Pero la guerra de Ucrania también podría provocar un cambio gradual de rumbo en la política alemana hacia China y Taiwán.
Alemania: amigo de China en Europa
Angela Merkel se mostró entusiasmada con China. Durante sus dieciséis años en el cargo, la ex Canciller viajó trece veces a China. No visitó ningún otro país con tanta frecuencia como China. Merkel incluso celebró su cumpleaños número 56 en 2010 con su esposo en la capital provincial china, Xi’an.
Además de las celebraciones de cumpleaños, los viajes del canciller a China siempre fueron por una cosa: el dinero. Difícilmente un país europeo está económicamente tan estrechamente entrelazado con China como Alemania. Beijing ha sido el socio comercial más importante de Berlín durante años. La industria automotriz en particular depende de la demanda china: uno de cada dos VW se vende en China.
Hasta el momento, no se vislumbra un cambio de tendencia: en agosto, el Instituto Económico Alemán publicó un estudio sobre la dependencia económica de Alemania de China. Título del artículo: «Todo vapor en la dirección equivocada». En la primera mitad de 2022, las empresas alemanas invirtieron un récord de 10.000 millones de euros en la República Popular, y el valor de las importaciones de China aumentó casi a la mitad en comparación con la primera mitad de 2021.
Esto no deja de tener implicaciones para la política. Merkel evitó cualquier crítica abierta al Partido Comunista. Taiwán ciertamente nunca fue un problema para ellos. En vano se busca una frase sobre la república insular democrática en el acuerdo de coalición del último gobierno de Merkel.
Al comienzo de la era de Merkel, la política china de Alemania todavía tenía éxito, dice Bernhard Bartsch, del grupo de expertos Mercator Institute for China Studies de Berlín. El éxito de las empresas alemanas en China también se debe a las buenas relaciones que ha establecido Merkel. “Pero Merkel no reaccionó adecuadamente al cambio cada vez más autoritario en China y no se centró en una mayor diversificación económica. Existe un alto potencial de chantaje en la dependencia de Alemania de China», dice Bartsch. «Merkel nunca ha pronunciado la palabra rival, que la UE ha estado usando en relación con China desde 2019».
Ministro crítico con China, canciller amigo de China
El gobierno del semáforo quería terminar con su intimidad hacia Beijing y posicionarse más cerca de Taiwán. En el actual acuerdo de coalición, se describe a China como un rival sistémico, y los socios de la coalición enfatizan que cualquier cambio en el statu quo en el Estrecho de Taiwán debe ser consensuado y pacífico. El acuerdo de inversión previsto entre China y la UE -promovido en gran medida por Merkel- no debe ser ratificado.
Pero el canciller aparentemente no quiere saber nada de los acuerdos. En una primera llamada telefónica con Xi en diciembre, Scholz dijo, contrariamente a lo que se dijo en el acuerdo de coalición, que esperaba que el acuerdo de inversión se concluya pronto.
Surge un patrón claro en la coalición del semáforo en relación con China. Mientras los Verdes y el FDP se arman retóricamente contra China, la Cancillería bloquea cualquier cambio de rumbo significativo. El ministro de Economía Verde, Robert Habeck, y la ministra liberal de Investigación, Bettina Stark-Watzinger, pidieron recientemente el fin de la ingenuidad en las relaciones germano-chinas. La ministra de Relaciones Exteriores, Annalena Baerbock, advirtió a China contra atacar a Taiwán de una manera vaga con miras a la guerra de Ucrania. Scholz, por otro lado, guarda silencio y ralentiza a sus ministros detrás de escena.
Un ejemplo es la participación minoritaria prevista por la naviera china Cosco en una terminal del puerto de Hamburgo. Habeck es crítico con la inversión y tiende a impedir el trato. Sin embargo, la Cancillería volvió a llamar al Ministro de Economía y apoya la entrada china, informa el experto en China Noah Barkin del German Marshall Fund.
Bernhard Bartsch confirma esta impresión: “La nueva estrategia alemana hacia China está siendo promovida actualmente principalmente por el Ministerio Federal de Relaciones Exteriores y el Ministerio de Economía e Investigación. Pero especialmente en la Cancillería hay un fuerte deseo de continuidad y relaciones estables con Beijing”.
La política de China ya se consideraba política de Canciller bajo Merkel. Eso no parece haber cambiado bajo Scholz.
¿El “punto de inflexión” también se aplica a Beijing?
En vista de la guerra de Ucrania y el «punto de inflexión» en las relaciones germano-rusas, surge la pregunta de si lo mismo se aplica a China. En Taipei, la diputada del SPD, Katrin Budde, tomó la misma línea: «Desde el ataque de Rusia a Ucrania, una pregunta ha rondado en la mente de todos: ¿Puede volver a suceder algo así en algún otro lugar del mundo?».
La guerra de agresión rusa intensificó las discusiones sobre el futuro de las relaciones chino-alemanas, dice Bernhard Bartsch. «No ha cambiado mucho en sustancia, pero el canciller es impulsado internamente por los impulsos de sus propias casas».
Según Bartsch, el gobierno del semáforo ya ha corregido un error en la política china de Merkel. Por primera vez en la historia hay una discusión sobre China que combina constantemente factores económicos y políticos: “En la política alemana, nunca ha habido tanto y tan intenso debate sobre China. Pero esto ahora debe dar como resultado una estrategia coherente”. En otras palabras, Alemania ha reconocido el peligro en las relaciones con China, pero aún no lo ha evitado.
Bartsch confía en que el respaldo político de Beijing a Moscú también podría conducir a un replanteamiento en Alemania, aunque sea lentamente. «Con respecto a Taiwán, existe una gran disposición en el gobierno federal para explotar el margen de maniobra que existe sin poner en peligro fundamentalmente la relación con China».
En términos concretos, por ejemplo, sería concebible y probable una visita de miembros del poder ejecutivo a Taipei en un futuro cercano, por ejemplo a nivel de secretario de estado. Según declaraciones de miembros de la delegación del Bundestag, estas visitas han tenido lugar en el pasado. Según Bartsch, China protestaría aún más y Alemania pincharía algunas agujas, pero el riesgo es manejable.
Los aliados de Alemania se dan cuenta de que algo está en marcha, pero que la canciller aún necesita un empujón. A fines de septiembre, la embajadora de Estados Unidos en Alemania, Emily Haber, anunció en Twitter que se había reunido con legisladores estadounidenses y otros embajadores para formular una política unificada de Taiwán. Que la reunión se haya hecho pública no es casualidad. Tampoco el hecho de que tuvo lugar en Berlín de todos los lugares.
No podemos permitir que China mueva los postes de la portería con el objetivo de aislar a Taiwán, y mucho menos para infringir el derecho internacional.
Anoche, recibí a legisladores estadounidenses y embajadores de ideas afines para discutir cómo alinear mejor nuestros enfoques hacia Taiwán. pic.twitter.com/msmwZfUEOG
—Emily Haber (@GermanAmbUSA) 29 de septiembre de 2022
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