En un informe, el Tribunal de Cuentas francés critica la falta de eficacia en los controles fronterizos y en las deportaciones. El problema radica principalmente en unas autoridades sobrecargadas y una situación jurídica cada vez más confusa. Esto pone en perspectiva las promesas de la ley de inmigración recientemente aprobada.
Aunque Francia ha reforzado los controles fronterizos en los últimos años, el número de cruces fronterizos ilegales ha aumentado. En la imagen, un campamento de tiendas de campaña para inmigrantes cerca de Briançon, en la frontera con Italia, fotografía de septiembre de 2023.
Las medidas de Francia contra la inmigración irregular son ineficaces y poco disuasorias. Esta es la conclusión a la que llega el Tribunal de Cuentas francés en un informe en el que examina el efecto de la política de inmigración francesa, centrándose en los controles fronterizos y las deportaciones.
El informe llegó apenas unas semanas después de que el Parlamento aprobara una nueva ley para regular la inmigración. El gobierno también promete medidas más duras contra los inmigrantes que se encuentran en el país sin derechos de residencia. El Ministro del Interior, Gérald Darmanin, parecía haber sospechado que el informe del Tribunal de Cuentas pondría en perspectiva estas promesas.
El ministro del Interior francés, Gérald Darmanin.
Al mismo tiempo que se publicó el informe, anunció que Francia había deportado a un treinta por ciento más de criminales extranjeros en 2023 que el año anterior. El enfoque de Darmanin es una comunicación hábil. Pero no puede ocultar las conclusiones aleccionadoras del Tribunal de Cuentas: las medidas del gobierno prometen una política de inmigración dura que no puede implementar con los recursos disponibles.
Las porosas fronteras de Francia
El informe del Tribunal de Cuentas parece una respuesta a los acalorados eslóganes sobre la nueva ley de inmigración de los últimos meses. El Parlamento ha endurecido la práctica hasta el punto de que las autoridades también pueden deportar a los extranjeros delincuentes que tengan un estatus de residencia regular. También aquellos que llegaron a Francia antes de los 13 años o que tengan cónyuge francés. Pero según el Tribunal de Cuentas, las estructuras oficiales son demasiado débiles para implementarlo.
Los controles fronterizos se han reforzado en los últimos años, pero sin lograr el efecto deseado. El número de cruces fronterizos irregulares sigue aumentando. El informe afirma que la cooperación con los países vecinos no funciona de forma ideal. Pero el Tribunal de Cuentas considera que la administración francesa es el principal problema. El sistema sufre de una “distribución inconsistente de recursos”. Por ejemplo, de los 126 pasos fronterizos registrados en Francia, sólo 45 cuentan con personal de policía de fronteras. Los demás cubrían a funcionarios de aduanas menos capacitados.
Según el informe, la avalancha de leyes también genera ineficiencia. En menos de diez años se han producido 133 modificaciones a la ley de migración irregular. La ley es cada vez más compleja y aumenta la presión sobre las prefecturas para que la apliquen correctamente. Se producen más errores en los procedimientos y aumenta el número de recursos. En 2021, los tribunales administrativos se ocuparon de los litigios relacionados con el estatus de residencia de los extranjeros en el 41 por ciento de los casos. En los órganos administrativos superiores llegó al 61 por ciento de los casos tratados. Las autoridades están sobrecargadas, lo que hace que los procedimientos sean cada vez más largos.
Bajas tasas de deportación
Esto también tiene consecuencias para las deportaciones. En los últimos cinco años, las decisiones positivas de deportación han aumentado en un 60 por ciento. Sin embargo, las resoluciones realmente implementadas aumentaron en un 9 por ciento. En 2022, las autoridades emitieron más de 130.000 decisiones finales de deportación. Las prefecturas y los tribunales consideraron que sólo el 12 por ciento era ejecutable. El 10 por ciento de las resoluciones se implementaron efectivamente.
El hecho de que así sea se debe principalmente a los obstáculos legales. La cooperación con los países de origen suele ser difícil, faltan los acuerdos de repatriación necesarios o los países se consideran demasiado inseguros. Según el Tribunal de Cuentas, el bajo índice se debe también a que los servicios responsables carecen de los recursos necesarios para llevar a cabo estas deportaciones.
Surge la pregunta de por qué el ministro del Interior, Darmanin, todavía pudo informar de una evolución positiva en las deportaciones. Además de una condena penal o evidencia de peligro para el público, la inmigración irregular también es motivo de deportación. Y entre estas personas la evolución es diferente: de los que se encuentran ilegalmente en Francia y recibieron una orden de deportación, sólo el 9 por ciento abandonó el país entre 2019 y 2022.
El Tribunal de Cuentas escribe: “La administración sabe que sus opciones para hacer cumplir las decisiones son limitadas. Por tanto, se centra en perfiles que supongan una amenaza para el orden público o que tengan una condena penal reciente”. Esta es la razón por la que ha aumentado el número de extranjeros criminales deportados. En general, las medidas contra la migración irregular no son muy disuasorias.