Las exenciones de las aportaciones empresariales vuelven a estar en el punto de mira. En un informe hecho público el martes 19 de septiembre, el diputado renacentista para los franceses en el extranjero Marc Ferracci y el diputado socialista por Essonne Jérôme Guedj recomiendan eliminar estas reducciones cuando se aplican a salarios elevados. La idea no es nueva, pero el hecho de que sea apoyada por dos parlamentarios de familias políticas opuestas le da visibilidad y sugiere el surgimiento de los inicios de un consenso. “transpartidista”a pocos días de la presentación del proyecto de ley de financiación de la Seguridad Social (PLFSS) para 2024.
Desde hace unos treinta años, los sucesivos gobiernos –de derecha a izquierda– han reducido las contribuciones que las empresas pagan a la “Secu”, siendo el objetivo de esta política reducir el coste de la mano de obra para luchar contra el desempleo masivo –en particular entre los trabajadores menos calificados. A lo largo del tiempo se han adoptado varias medidas, en primer lugar reduciendo las contribuciones para remuneraciones iguales o ligeramente superiores al salario mínimo. Luego, el objetivo se amplió gradualmente, hasta incluir nóminas que alcanzaban 3,5 veces el salario mínimo.
En conjunto, estas decisiones terminan costando “dinero loco”, como subraya Guedj, utilizando irónicamente una frase de Emmanuel Macron, en el prólogo del informe. En 2022, estas exenciones representaron 73.600 millones de euros, a nivel del sistema general “Secu” (y alrededor de 80.000 millones, si tenemos en cuenta las organizaciones de protección social, fuera del sistema general, que también se ven afectadas por estos mecanismos). Los importes implicados han visto aumentar su peso, pasando de 1,1 puntos del PIB en 2004 a 2,8 puntos en 2022. Por regla general, el déficit de la “Secu” lo compensa el Estado.
Bruno Le Maire desfavorable
El problema es que estas disposiciones parecen ineficaces en algunos casos. Así, la reducción de los aportes familiares para salarios entre 2,5 y 3,5 salarios mínimos produce efectos “casi cero” sobre el empleo y “difícil de detectar en materia de competitividad” empresas, escriben los dos parlamentarios, citando varios estudios, entre ellos una nota del Consejo de Análisis Económico publicada en 2019 y trabajos realizados por expertos de renombre (los economistas Pierre Cahuc, Yannick L’Horty, Philippe Martin, etc.). Por eso MM. Ferracci y Guedj proponen eliminar esta exención cuando se aplica a remuneraciones superiores a 2,5 salarios mínimos, al tiempo que abogan por una “Apoyo a los sectores que se verían más afectados” por la desaparición de esta ayuda.
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