“Hazlo mejor, haciéndolo más simple”como parte de un enfoque pragmático de la ética, para las ciudades, departamentos y regiones de Francia: este es el objetivo del Libro Blanco que fue presentado el jueves 30 de marzo por la Asociación de Administradores Territoriales de Francia (AATF), a la Presidente de la Alta Autoridad para la Transparencia en la Vida Pública (HATVP), Didier Migaud.
Alors que les questions de déontologie liées aux possibles conflits d’intérêts ou à la corruption montent en puissance dans la société, sous la pression du législateur et des citoyens, l’association professionnelle, qui regroupe les hauts fonctionnaires des collectivités territoriales, formule quinze propositions para «promover mejor la conducta profesional y la ética en la acción pública». Estas medidas son el resultado de un año de trabajo, respaldado por una encuesta a 167 autoridades locales, para identificar obstáculos y fallas en la difusión de principios y normas éticos, desde el nivel local hasta el europeo.
«La ética se ha convertido en parte de nuestro día a día, al igual que la igualdad de género o la descarbonización de la economía, ahora debemos aumentar nuestras habilidades colectivamente», explica Amaury Brandalise, vicepresidente de la AATF. El tema toca la neutralidad, ejemplaridad y probidad de los cargos electos y funcionarios públicos, en todos sus campos de actuación (contratos públicos, política de contratación, etc.). Merece ser tomado en serio: se han votado nueve leyes en menos de diez años, entre la ley de 11 de octubre de 2013 sobre la transparencia de la vida pública -que obligaba en particular a los ejecutivos locales a publicar declaraciones de interés y patrimonio- y la de marzo 21 de enero de 2022, sobre la protección de los denunciantes, y el número de cargos penales contra funcionarios electos está aumentando.
«Ansiedad ética»
Solo entre julio de 2021 y junio de 2022, treinta y tres jefes y ocho miembros del ejecutivo han sido condenados por tribunales de primera instancia por menoscabar la probidad. “No podemos esperar que los 580.000 representantes electos de Francia sean profesionales del derecho. Para que puedan ejercer su mandato con serenidad, debemos empezar por simplificar las reglasargumenta el Sr. Brandalise. El objetivo es calmar la “ansiedad ética” que vemos surgir de funcionarios electos que quieren cumplir con el marco pero a veces les cuesta saber cuál es el camino para lograrlo, pero también para agilizar la acción pública. »
Como tal, la AATF propone simplificar los procedimientos para prevenir conflictos de intereses, apuntando en particular a las múltiples prácticas de deportación (retirada durante la votación de ciertas deliberaciones) impuestas a los funcionarios electos, a veces consideradas excesivas. Ella así sugiere que“un representante electo designado para representar a su comunidad” en otro organismo (por ejemplo, un Grupo de Interés Público) no puede ser considerado «como estar en un conflicto de intereses». O eliminar la obligación de dejar las salas de los consejos municipales o comunales en cada puerto, lo que puede dar lugar a escenas omnipresentes y sesiones lentas.
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