Hace 50 años, Suiza estableció relaciones diplomáticas con la RDA. El entonces único germanista en el departamento de asuntos exteriores suizo acompañó el enfoque cauteloso con mucho ingenio. Una mirada atras».
«Comunismo hasta las ramificaciones más insignificantes»: Foto de la Alexanderplatz de Berlín en 1972.
¿Qué pasa con la libertad de prensa en la República Democrática Alemana en 1974? Es una respuesta inesperada que el departamento de asuntos exteriores suizo en Berna recibe por escrito desde Berlín Este. ¡A lo mejor!, dice ahi. Los periódicos comunistas de todo el mundo están disponibles gratuitamente en el Interhotel, el primer estado obrero y campesino alemán no tiene nada que temer del intercambio de información con Occidente. «Que, por supuesto, productos burgueses pésimos, como B. el ‹NZZ› u otros periódicos oscurantistas reaccionarios – que no se preocupan por la presentación objetiva del conflicto entre el campo socialista progresista y las fuerzas reaccionarias o el avance constante del marxismo-leninismo, sino más bien por la desintegración del futuro- un orden socialista saludable y orientado en la RDA: nadie cuyo corazón, como debería, late a la izquierda, puede tomar a mal que se impida que productos tan desagradables crucen la frontera estatal de la RDA”.
Ahora bien, estas llamativas líneas no provienen de las oficinas de una oficina de prensa de la RDA, sino de la pluma de Hansjakob Kaufmann, un diplomático suizo en la embajada en Berlín Oriental. El embajador Hans Miesch, que firmó la carta a la sede en Berna, lamentó en la carta adjunta que la mordaz parodia de su empleado no pudiera publicarse en la revista satírica «Nebelspalter». No se puede culpar a Hansjakob Kaufmann por su pastiche del idioma alemán oriental.
Diplomáticos molestos de la RDA
Como germanista que obtuvo su doctorado con un estudio sobre la “realidad en evolución” en la obra del poeta austriaco Georg Trakl, es una excepción en el cuerpo diplomático. Solo entre los abogados, Kaufmann fue uno de los primeros en graduarse del «Concours diplomatique» en 1956. Antes de la introducción de este examen de ingreso, los candidatos para el servicio diplomático solo eran admitidos por recomendación. Como profesor asistente de alemán e historia en el Freies Gymnasium Bern, Kaufmann es el primer cambio de carrera profesional en el Departamento Político Federal, la actual EDA.
Hans Jacob Kaufman.
Si algo tiene en común con sus colegas es un anticomunismo empedernido. Finalmente, prevalece la Guerra Fría. Lo que fascinó a Kaufmann sobre su nuevo cargo en Berlín Oriental a principios de la década de 1970 fue el “hecho de que el comunismo en la RDA, hasta sus expresiones más cotidianas y sus ramificaciones más irrelevantes, se comunicaba y actuaba en alemán y no a través de un filtro de idioma extranjero”. .
Irónicamente, es este ingenioso Hansjakob Kaufmann quien empujó a Suiza a establecer relaciones diplomáticas con la RDA hace cincuenta años. Ya en la década de 1960, Kaufmann estaba lidiando con problemas relacionados con los «estados divididos» en la «Sección Este» del departamento de asuntos exteriores, es decir, Alemania, así como Vietnam y Corea.
Hay 3.000 suizos viviendo en la RDA cuyos intereses consulares deben ser atendidos. Además, activos suizos por valor de cientos de millones de francos suizos fueron confiscados en la zona de ocupación soviética después de la Segunda Guerra Mundial, por lo que habría que negociar una compensación adecuada. Además, la Suiza oficial tiene poco interés en tratar con el estado paria comunista. Cualquier acercamiento desairaría a la República Federal de Alemania, el vecino poderoso y el socio económico más importante. Según la llamada Doctrina Hallstein, la RFA, que pretende representar únicamente a la nación alemana, considera el establecimiento de relaciones diplomáticas con la RDA como un «acto hostil».
Los notorios intentos de las autoridades de Alemania Oriental de «usar siempre todos los medios para acercarse al reconocimiento de facto de su estado por parte de Suiza». En el curso de la llamada distensión y la nueva Ostpolitik del Canciller Willy Brandt, la Doctrina Hallstein se debilitó a fines de la década de 1960. Después de que otros estados neutrales e incluso aliados de la RFA en la OTAN establecieran contactos cautelosos con la RDA, las primeras conversaciones confidenciales sobre el establecimiento de misiones comerciales entre Suiza y la RDA comenzaron en 1969. Las duras negociaciones se extienden a lo largo de tres años. A la RDA le gustaría el máximo reconocimiento no oficial por parte de Suiza y, por lo tanto, una mejora a nivel internacional. Mientras tanto, Berna está teniendo en cuenta las sensibilidades alemanas federales tanto como sea posible. «Suiza debe saberlo», amonestó el ministro de Relaciones Exteriores de Alemania Occidental, Walter Scheel, a su homólogo, el consejero federal Pierre Graber, en 1971. «donde el foco de sus intereses estará también en el futuro».
astucia suiza
Finalmente, el 12 de julio de 1972, las dos delegaciones firmaron un acuerdo sobre el intercambio de misiones comerciales con la RDA, que correspondía a los intereses de Suiza y de ella misma. «se mantiene dentro de los límites de lo que es aceptable, sobre todo según las ideas de Alemania Occidental». Hansjakob Kaufmann, quien pasó los últimos años de servicio en Argentina, es nombrado jefe de la misión comercial suiza. Poco después de mudarse del Río de la Plata al Spree, los acontecimientos en la política alemana de repente empeoraron.
Con la rúbrica del tratado básico en noviembre, se dio un paso importante hacia la normalización de las relaciones germano-alemanas. El reconocimiento de la RDA bajo el derecho internacional está al alcance. Con esto, escribe Kaufmann, también disminuye el «valor de mercado» de una concesión de Suiza sobre el establecimiento de relaciones diplomáticas con Pankow.
Kaufmann insta a sus superiores en Berna a no anular la buena voluntad ganada a través del acuerdo de julio en Berlín Este siendo «demasiado reservado». La RDA está lista para hacer «consideraciones tangibles», no solo en términos de protección consular y negociaciones de compensación, sino también a través de pedidos de las industrias farmacéutica y de máquinas suizas. Para asegurar la mejor posición de partida posible para el procesamiento futuro del mercado GDR potencialmente importante, es importante actuar con rapidez. «Con el establecimiento de misiones comerciales, hemos dado el primer paso en el agua fría y ya hemos sobrevivido al primer impacto», escribe Kaufmann a Berna y empuja a uno. «comparación algo frívola» después: «No deberíamos pensar en ello como esa señora que compró un vestido de baño un tanto atrevido pero luego no tuvo el coraje de usarlo y en su lugar lo dejó colgado en el armario».
Finalmente, es seguro que el tratado básico se firmará el 21 de diciembre de 1972. A partir de ahora, Bonn no se opondrá a una normalización de las relaciones con la RDA. Dado que numerosos estados «cruzarán el umbral de reconocimiento» el 21 de diciembre, Berna está ideando un truco especial. Por ejemplo, el Consejo Federal publica un informe después de su última reunión del año el 20 de diciembre, es decir, un día antes comunicado establecer relaciones diplomáticas con Alemania Oriental. «Con este enfoque, creemos que podemos mantener el liderazgo que logramos sobre la RDA con el acuerdo del 12 de julio sin tener demasiado protagonismo», agregó. calcula el Ministerio de Relaciones Exteriores. De hecho, Bonn deja que los suizos «pinchen en la lucha de retaguardia» atravesar. Si el Consejo Federal realmente hizo una buena figura de bikini es otra cuestión.
Thomas Bürgisser es historiador en el Centro de Investigación de Documentos Diplomáticos Suizos (Dodis). Los documentos mencionados están disponibles en línea: dodis.ch/C2454.