El análisis muestra que el entusiasmo que rodea las declaraciones mordaces hechas por el jefe del grupo armamentista suizo conduce a una pregunta fundamental.
El centro de helicópteros RUAG en Alpnach: la competencia es indiscutible.
Si Brigitte Beck fuera la directora de Rheinmetall, Mowag o Pilatus-Flugzeugwerke, solo habría dicho lo que hay que decir: «Si la OTAN interviene en un conflicto y ya no podemos abastecer a la OTAN debido a nuestra neutralidad, estoy profundamente preocupada». Pero Beck actualmente no dirige una empresa de armamentos privada, sino Ruag MRO Suiza, un proveedor de servicios federal: el taller de reparación del ejército suizo. La abreviatura MRO significa Mantenimiento, Reparación y Revisión.
Claro que Beck lo rechazó. en el podio, donde había hecho las polémicas declaraciones, señaló que solo representaba su opinión personal. Sin embargo, en términos de contenido, dio en el blanco: Suiza, como nación exportadora, está en peligro de perder su reputación como socio comercial confiable. Si un país de la OTAN se involucra en un conflicto armado, ocurre el caso de la alianza. Según la interpretación actual de su neutralidad, Suiza ya no podría exportar a ningún estado miembro.
Beck también señala el riesgo de los bienes de doble uso, es decir, productos que pueden usarse tanto para fines civiles como militares. En el campo de la tecnología, esto se aplica a prácticamente todo, como lo demuestra la guerra en Ucrania: el teléfono inteligente se usa para atacar el fuego de artillería, los satélites Starlink han formado en ocasiones la columna vertebral de las comunicaciones digitales del ejército ucraniano, los drones comerciales están siendo armados y contra objetivos en Crimea desplegados.
Tres grandes interrogantes detrás de la estrategia
Por lo tanto, es difícil mantener en silencio a la jefa de Ruag cuando habla de los desafíos de su industria y su empresa. Después de todo, el ejército suizo no solo apunta su nivel de ambición al acero y las orugas, sino también a la tecnología moderna para mantener un conflicto armado lo más lejos posible. Así que no se trata del jefe, sino de la propia RUAG MRO Suiza.
Brigitte Beck, directora ejecutiva de RUAG MRO Suiza.
En su autodescripción, la empresa se posiciona como socio tecnológico del ejército: «Por lo tanto, todas las actividades comerciales están fuertemente orientadas hacia nuestro principal cliente, el ejército suizo», dice el comunicado de prensa de la asamblea general de RUAG el miércoles pasado. Se informa con cierta torpeza que la «base de competencia» de la junta directiva se ampliará «en la dirección de la estrategia».
Cualquiera que quiera leer entre líneas puede llegar a la conclusión: incluso después de dos buenos años de actividad operativa, Ruag MRO Suiza todavía está buscando una razón por la que debería ser una empresa organizada bajo la ley privada. Entonces, hay tres grandes signos de interrogación detrás de la estrategia de Ruag MRO Suiza:
- La función dentro del Departamento de Defensa (VBS): Hay superposiciones con la autoridad de adquisiciones Armasuisse y la base logística del ejército (LBA). El ejército tiene pocas oportunidades de obtener una cotización de un proveedor externo de MRO. De hecho, Ruag es una empresa federal, pero aún compite con empresas privadas de armamento.
- El posicionamiento como parte de la «base industrial y tecnológica relevante para la seguridad de Suiza» (Stib): Ruag se define como un «proveedor de servicios de seguridad» y se desmarcó de la industria armamentista antes de la invasión rusa de Ucrania. Mientras tanto, el ejército quiere restaurar su capacidad de defensa bajo la palabra clave «crecimiento». Pero el Ruag hoy carece de la competencia para producir sistemas de armas y municiones de forma independiente.
- El papel en la introducción y operación del nuevo avión de combate.: El fabricante estadounidense Lockheed Martin ofrece a Ruag como parte del negocio de compensación para ensamblar cuatro F-35 en Emmen. Sin embargo, el proyecto «Rigi» solo beneficiará a Ruag y Suiza si da como resultado el establecimiento de un centro de competencia para el mantenimiento de dichos aviones, similar a la cooperación actual con la Fuerza Aérea de Finlandia en el F/A-18.
La historia de Ruag se remonta a la década de 1990. El ejército comenzó a encogerse, al igual que el programa anual de armamentos. El departamento militar en ese momento vio una buena oportunidad de ganar dinero con la fuerza innovadora de las fábricas federales de armas y municiones. Al igual que SBB y PTT, divididos en Post y Swisscom, el gobierno federal comenzó como empresario con sus empresas de armamento.
Órdenes adicionales del ejército suizo
Hay diferentes percepciones del éxito de Ruag en el mercado. En última instancia, la empresa quedó atrapada entre los negocios internacionales en un entorno competitivo y la tarea tradicional a favor del ejército suizo. El gobierno federal felizmente se embolsó las ganancias sin hacer comentarios, pero las dificultades llevaron de inmediato a la agitación política y mediática.
Un ciberataque a Ruag en 2015 acabó finalmente con la doble función: el grupo se dividió. El negocio internacional, como Ruag Space, se vendió y desató, el área de MRO comenzó en 2020 como una sociedad anónima con una participación del 100 por ciento del gobierno federal. Operativamente, esta parte está dirigida por Brigitte Beck, mientras que el presidente de la Junta Directiva, Nicolas Perrin, es responsable de la estrategia.
El exjefe de SBB Cargo está familiarizado con la cooperación con el gobierno federal, pero al igual que Beck, es un cambio de carrera en el área de seguridad. En una entrevista con NZZ en el verano de 2021, Perrin dijo que había “nuevas perspectivas de la situación de amenaza”: Ruag tuvo que cambiar de una empresa de armamentos a un proveedor de servicios. Entre otras cosas, se trata del mantenimiento y la creación de redes de sistemas digitales y medios de comunicación, no para el ejército, sino para todos los actores de la red de seguridad.
Ahora la guerra vuelve a ser una realidad en Europa. El ejército recibirá más dinero para cerrar las brechas más grandes por el momento. Por ejemplo, con el programa de armamento de 2022, el parlamento decidió comprar 16 morteros adicionales 16 que se integrarían en un vehículo de combate de infantería Piranha IV. GDELS-Mowag, un empresario de Kreuzlingen, está a la cabeza y Ruag suministra el cañón Cobra de 12 cm. El sistema solo estaba listo para la producción en serie porque apenas había experiencia con armas pesadas. Finalmente, el ejército y Armasuisse proporcionaron una ayuda activa al desarrollo.
La ambivalencia permanece
Incluso si el Mörser 16 ahora se considera un producto estrella en términos de digitalización: los ejércitos extranjeros difícilmente se arriesgarán a adquirir un sistema 100% suizo cuya cadena de suministro podría romperse en caso de guerra. Además, la propia Ruag no quiere publicitar activamente la innovación en el mercado: «Nuestros desarrollos deben servir principalmente al ejército suizo y a la seguridad de nuestro país», escribe la empresa a la NZZ: «La exportación de armas o material de guerra no es de Ruag. actividad principal».
RUAG no ve ninguna razón para los ajustes, por el contrario, la estrategia en realidad se ha confirmado: «La importancia de los sistemas de armas convencionales y también la capacidad de garantizar su funcionalidad de forma autónoma en el sitio incluso ha pasado a primer plano», continúa Ruag. «Nuestra dirección de vincular esta competencia con las nuevas tecnologías digitales está demostrando ser un factor crítico para el éxito». Ruag ve un gran potencial en esto.
Pero el ejército suizo también carece de la moneda fuerte de guerra, municiones. Para llevar los suministros, especialmente para las armas pesadas, los tanques y la artillería, a un nivel suficiente, depende en gran medida de los proveedores del exterior. Poco cambiará al respecto: «La reconstrucción de la producción de municiones para los sistemas pesados no es un problema para RUAG hoy». La empresa lucha con la misma ambivalencia que la política de seguridad suiza en su conjunto.
Clara división de tareas entre el gobierno federal y la industria
El debate sobre la neutralidad y el duro proceso de modificación de la Ley de Material Bélico impiden decisiones claras. Esto también se aplica al proyecto «Rigi». Actualmente, toda Europa está adquiriendo F-35, la competencia del Ruag en Emmen es indiscutible, pero Suiza actualmente no es un socio deseable para sus vecinos militares siempre que valore la neutralidad más que el compromiso de cooperación.
La pregunta fundamental es si RUAG MRO Suiza está desactualizado. El tiempo en que las empresas del sector público jugaban a la economía de mercado ha terminado. Incluso si la comparación proviene de una industria completamente diferente: la televisión suiza hace mucho que abolió el centro de producción de televisión TPC, aunque los artesanos de la televisión de Leutschenbach también han hecho un buen trabajo en el mercado libre. Quizás el gobierno federal también podría reintegrar a Ruag basándose en este ejemplo.
Porque hasta 1995, el grupo de servicios de armamento combinó adquisiciones y operaciones bajo un mismo techo. Especialmente en el área de innovación y en el área cibernética se podrían agrupar fortalezas. Armasuisse mantiene un intercambio sin complicaciones con la escena de puesta en marcha en el campo de la ciencia y la tecnología, y en particular con las dos universidades técnicas, la ETH en Zúrich y la EPF en Lausana.
Una división más clara de funciones entre el gobierno federal y la industria podría fortalecer la asediada industria armamentística: la industria puede adaptarse al duro entorno internacional y el DDPS garantiza que el ejército tenga la mayor autonomía posible. Esta sería una posible discusión que podría seguir las claras palabras del jefe de Ruag.