Los talibanes exigen una compensación a Alemania y quieren llevar el asunto a los tribunales internacionales. Las posibilidades de éxito son escasas. Sin embargo, hay algo que decir a favor de tomar en serio la amenaza y aceptar a los talibanes como socio de negociación.
Los talibanes armados patrullan las calles de Kabul en octubre de 2021.
Desde el golpe de los talibanes en Afganistán, Alemania ha estado luchando por lidiar con los nuevos gobernantes. Oficialmente, el gobierno federal se atiene a su vieja doctrina: Alemania no negocia con los talibanes. En la práctica, esta actitud no puede mantenerse dada la terrible situación social del país y el creciente número de refugiados. Porque cualquiera que quiera ayudar a la gente del país no puede ignorar a los talibanes.
Por ello, el experto en Afganistán Michael Lüders aboga por un enfoque político pragmático: “Los talibanes tienen el poder y lo conservarán. Una política de exclusión e ignorancia no mejora la situación de la población afgana”. Además, cada vez a más personas se les podría ocurrir la idea de abandonar el país hacia el oeste, afirma.
Después de la victoria de los talibanes hace dos años, Occidente quería enviar la señal: los golpistas serán condenados al ostracismo, su gobierno no será reconocido y el asiento en la Asamblea General de la ONU permanecerá vacío. La OTAN y la Bundeswehr estuvieron desplegadas en el Hindu Kush durante 20 años. En agosto de 2021 dejaron un país en decadencia; la misión de la Bundeswehr se considera un fracaso.
Ministro talibán: Alemania tiene una responsabilidad moral
Ahora los talibanes están haciendo exigencias, acompañadas de una amenaza. En uno Entrevista con el NZZ El ministro de Migración, Khalil Haqqani, exige compensaciones y reparaciones. Anunció que su gobierno también “haría responsable a Alemania” ante los tribunales internacionales.
El gobierno talibán quiere obligar a Occidente “a pagarnos una compensación y ayudar a repatriar a los refugiados. Los alemanes tienen la obligación moral y legal de apoyarnos”, afirmó Haqqani. Al mismo tiempo, señaló que Alemania se beneficiaría de «cooperar con nosotros en el tema de la migración».
¿Con qué seriedad debe tomar el gobierno federal la amenaza de Kabul? “Se trata sobre todo de un intento de construir una posición negociadora”, analiza Lüders. “Los países occidentales siempre dicen: ‘Si no se resuelve el problema de las mujeres, no construiremos relaciones’. El gobierno talibán responde ahora: «Cuidado, nosotros también tenemos demandas». Los talibanes están interesados en iniciar nuevas negociaciones políticas, afirma Lüders. Y, por supuesto, la amenaza se cierne sobre todo: “Si no cumplen con nuestras demandas, abriremos las fronteras”.
La gente suele amenazar a los tribunales internacionales
Sin embargo, el abogado internacional Pierre Thielbörger considera poco realista el proceso de indemnización ante tribunales internacionales. “Como suele ocurrir en la política internacional, los tribunales internacionales se utilizan como gesto amenazador”, afirma el abogado de la Universidad del Ruhr en Bochum. En general, existen dos posibles responsabilidades en este tipo de procedimientos, explica.
Según Thielbörger, esto podría significar, por un lado, la Corte Internacional de Justicia (CIJ) de La Haya, es decir, el tribunal de las Naciones Unidas que se ocupa de los conflictos entre Estados. Alemania se ha sometido a la jurisdicción obligatoria de la CIJ. Sin embargo, esto sólo se aplica a los Estados que han declarado su sumisión a la plena jurisdicción de la CIJ. Afganistán no hizo eso.
Por otro lado, también podría estar en duda la Corte Penal Internacional (CPI), que se ocupa de la responsabilidad penal de los individuos, afirma. Pero aquí no hay puntos de referencia. Para que esto suceda, tendría que haber personas que pudieran ser procesadas.
Los talibanes necesitan dinero y esperanza para Occidente
Después de la retirada de la OTAN, Afganistán se vio afectado por sanciones económicas. Se suspendieron los fondos de ayuda, el gobierno de Estados Unidos congeló las cuentas extranjeras del gobierno afgano y el país quedó aislado de los sistemas de pago internacionales. “El gobierno talibán no tiene divisas. Al mismo tiempo, la situación social del país es catastrófica. “A los talibanes les resulta prácticamente imposible mejorar las condiciones de vida de la población”, afirma Lüders. Según cifras de la ONU, el 97 por ciento de la gente vive en la pobreza.
Por eso el gobierno talibán busca desesperadamente formas de conseguir dinero para la ayuda. Su amenaza más eficaz para Occidente es abrir las fronteras y desencadenar una nueva crisis de refugiados. Haqqani también dijo en la entrevista de NZZ: “Alemania debería tender la mano. Estaremos felices de aceptarlo”.
Las siguientes cifras ilustran también la situación de Alemania: más de 286.000 afganos han solicitado asilo en la República Federal y 211.000 han sido reconocidos como refugiados. En total, casi 400.000 afganos viven en Alemania. Al mismo tiempo, se considera que unos 24.000 afganos están obligados a abandonar el país, pero no pueden ser deportados. porque Afganistán no está clasificado como país de origen seguro.
Una embajada alemana podría aumentar la influencia
El Ministerio de Asuntos Exteriores no ve ninguna razón para cambiar este estatus. La razón de esto es el desprecio por los derechos de las mujeres y la discriminación contra la oposición y todas las fuerzas políticas que no actúan en interés de los talibanes, dijo un portavoz cuando se le preguntó.
Lüders, experto en Afganistán, cree que Alemania primero debe volver a crear una representación diplomática en Afganistán. «La embajada alemana tiene que trasladarse de Doha a Afganistán», afirma. China y Rusia han abandonado sus embajadas en Afganistán y por tanto tienen más influencia.
La difícil situación de Alemania al tratar con los talibanes también queda clara en la ayuda proporcionada. “La implementación de las medidas de política de desarrollo in situ se lleva a cabo exclusivamente fuera del gobierno, a través del Banco Mundial, organizaciones de la ONU y organizaciones no gubernamentales”, aclara el Ministerio Federal de Desarrollo. No hay cooperación con representantes del gobierno talibán.
El año pasado Alemania dispuso de 527 millones de euros para proyectos de desarrollo y ayuda humanitaria para Afganistán. Muchas organizaciones de ayuda piden un mayor compromiso, que sólo es posible con los talibanes.
El proceso de adaptación a la misión de 20 años de la Bundeswehr, es decir, de 2001 a 2021, es tan largo como la búsqueda de una posición frente a los talibanes. El Bundestag tiene una para ello Comisión de estudio amueblado. A Comité de investigación trata sobre la retirada apresurada de la Bundeswehr y la evacuación en agosto de 2021. Tampoco hay un informe final al respecto.