Los responsables del ataque a Ucrania deberían rendir cuentas: Suiza se ha comprometido a crear un tribunal especial.
A medida que se disipó la niebla de la guerra, las huellas de crímenes de guerra inimaginables se hicieron visibles: las tropas de invasión rusas dejaron atrás un paisaje devastado cuando se retiraron de las zonas al norte de Kiev en la primavera de 2022. En Bucha, un suburbio de la capital ucraniana, dispararon contra civiles atados con bridas.
Un tribunal especial debería investigar fundamentalmente la agresión rusa. Se nombrarán los hechos y los perpetradores, los deudos recibirán justicia y la sociedad ucraniana tendrá la seguridad de que será más difícil negar lo sucedido. El ministro de Asuntos Exteriores ruso, Sergei Lavrov, describió la masacre de Butscha como un “ataque falso” y una producción occidental.
Práctica de la política de neutralidad
El jueves, Suiza se unió al grupo central de países que presionan por la creación de un tribunal especial para Ucrania. Están trabajando juntos para la implementación concreta de dicho tribunal, escribe el Departamento de Asuntos Exteriores (EDA) en un comunicado de prensa. En concreto, se trata de determinar el formato, la ubicación y los métodos de trabajo.
Para que el tribunal tenga un éxito duradero, debe contar con un amplio apoyo internacional. La EDA también hace hincapié en este requisito. Un tribunal especial para Ucrania también debería seguir el modelo de la Corte Penal Internacional (CPI) y tener una base jurídica sólida. Según la EDA, Suiza quiere contribuir activamente a que se tengan en cuenta estos factores.
El compromiso es compatible con la práctica de la política de neutralidad del Consejo Federal: mientras que el gobierno estatal enfatiza una estricta equidistancia militar entre las partes en conflicto – por ejemplo en materia de armamento – Suiza adopta las sanciones de la UE contra Rusia y, por lo tanto, condena políticamente el ataque a Ucrania.
En la tradición de los juicios de Nuremberg
El líder del grupo parlamentario del FDP, Damien Cottier, desempeñó un papel clave en la creación de la idea de un tribunal especial: como miembro de la delegación suiza en el Consejo de Europa, redactó un informe sobre los crímenes de guerra en Ucrania. Un tribunal especial que responsabilice a los responsables de la guerra es una exigencia central de la resolución, que se basa en el trabajo de Cottier.
Suiza es neutral, pero está del lado del derecho internacional, afirmó en una entrevista con el NZZ. Hay informes creíbles de que cientos o incluso miles de niños ucranianos han sido traficados a Rusia para rusificarlos, afirmó Cottier: «Esto avanza hacia el genocidio y es muy preocupante». El Consejo de Europa no puede ignorar esa evidencia.
Las potencias victoriosas de la Segunda Guerra Mundial crearon el primer tribunal para crímenes de guerra: en 1946, los exponentes del Tercer Reich fueron condenados en Nuremberg. En la década de 1990, el Consejo de Seguridad de la ONU creó tribunales especiales para investigar las guerras de desintegración yugoslavas y el genocidio en Ruanda.
Castigo por crímenes de agresión
Al examinar jurídicamente la guerra en Ucrania, la CPI puede investigar los crímenes de guerra específicos cometidos por el ejército ruso. Sin embargo, el tribunal ordinario no tiene competencia sobre el crimen de agresión, es decir, la violación de la prohibición de la violencia contenida en la Carta de las Naciones Unidas. Ni Ucrania ni Rusia han firmado los fundamentos de la CPI.
Por lo tanto, los Estados que quieran responsabilizar a los responsables del ataque ruso a Ucrania deben confiar en la creación de un tribunal especial. La iniciativa cuenta con el apoyo de un total de 38 países, entre ellos Francia, Alemania, Noruega, Guatemala, Japón y Canadá.
En su comunicado de prensa, el DFAE escribe que Suiza está convencida de que la agresión cometida contra Ucrania no debe quedar impune. En otras palabras: Suiza apoya la intención de llevar a juicio al presidente ruso y a su entorno.