A la mayoría de la clase media le gustaría flexibilizar la ley de segunda residencia y así aliviar la escasez de viviendas en las montañas. Los opositores hablaban de un “acelerador para aún más segundas residencias”.
Los lugareños luchan por encontrar un apartamento en Pontresina.
Quien pasea por un pueblo de montaña por la noche suele ver la misma imagen: bonitos apartamentos en establos acristalados y amplios garajes. Pero las ventanas están oscuras, los propietarios están en casa en las tierras bajas. Muchos centros turísticos corren el riesgo de convertirse en “pueblos fantasma”, como dice la concejala de Uri, Heidi Z’graggen. Muchas comunidades notan la misma tendencia: los Unterländer compran casas en el centro del pueblo por dinero caro, los lugareños no pueden pagar los precios y emigran.
Eso debería cambiar ahora: el Consejo de Estados quiere relajar la ley de segunda patria. El martes aprobó una iniciativa parlamentaria del consejero nacional Martín Candinas. El Consejo Nacional ya se había pronunciado a favor de ello.
En 2012, la población suiza aceptó la iniciativa de una segunda residencia, en contra de los deseos de regiones especialmente afectadas como Valais y Graubünden. No es de extrañar que los políticos de los cantones montañosos fueran escuchados en el Consejo de Estados. Estuvieron de acuerdo en una cosa: no puede ser que los habitantes de los pueblos de montaña ya no puedan permitirse un apartamento y, por tanto, se muden. Pero hubo un debate político sobre cómo resolver la escasez de viviendas. Las señales fueron las mismas de siempre en lo que respecta a la política de vivienda: los burgueses quieren facilitar las inversiones, la izquierda quiere restringirlas.
La Ley de Segunda Vivienda, en vigor desde 2016, tiene como objetivo impedir la construcción de apartamentos vacacionales en pueblos de montaña. Los municipios que tienen más del 20 por ciento de viviendas vacacionales no pueden construir nuevas segundas residencias.
La ley es eficaz, como demostró un informe de seguimiento de 2023. En los últimos años se han restringido los desarrollos de apartamentos vacacionales en terrenos totalmente nuevos. El problema: como a los huéspedes de vacaciones ya no se les permite construir sus propios apartamentos, se concentran en edificios construidos antes de 2012. A medida que aumenta la demanda de casas antiguas, también aumenta su precio, con el resultado de que los locales se ven obligados a abandonarlas.
Apartamentos de alquiler baratos demolidos
La mayoría del Consejo de los Estados espera ahora detener este éxodo flexibilizando la ley. Esto debería dar más margen de maniobra a los propietarios de casas antiguas. Actualmente, quien renueva o reforma una casa antigua puede ampliarla, pero sólo en aproximadamente un tercio. Pero si lo derribas, tendrás que construir el nuevo edificio en el mismo lugar y exactamente del mismo tamaño que la casa antigua. Esto a menudo hace imposible construir otro apartamento.
Esta restricción ahora debería eliminarse. La idea: si los propietarios construyen un segundo apartamento y lo alquilan a invitados, por ejemplo, el valor de la propiedad aumenta. En consecuencia, la solvencia del banco también aumenta. De esta forma, la reforma del primer apartamento podría financiarse a través del segundo. La esperanza es que los lugareños todavía puedan permitirse comprar una vivienda en el centro del pueblo.
Este argumento fue mal recibido por la izquierda. Teme que esta relajación destruya los espacios de alquiler asequibles. Sorprendentemente, la Consejera de Estado Heidi Z’graggen también se puso de este lado el martes. Y eso a pesar de que politiza para el centro, es decir, el mismo partido que el Consejero Nacional Martín Candinas, quien inició la flexibilización. La propuesta es un «acelerador para aún más segundas residencias», dijo Z’graggen, y por lo tanto es «muy problemática desde el punto de vista constitucional». Solicitó que a los propietarios de edificios antiguos sólo se les permitiera construir nuevas primeras viviendas, no segundas viviendas. Una propuesta que también recomendó el Consejo Federal por motivos similares y que también contó con el apoyo de algunos liberales.
Pero Z’graggen fue derrotado y la mayoría del Consejo de Estados aprobó la liberalización. La propuesta pasará a la votación final la próxima semana.
La iniciativa de una segunda residencia se remonta a la Fundación Franz Weber. Éste sólo considerará si se debe realizar el referéndum después de la votación final, se dijo a pedido. Una de las preguntas probablemente sea si la organización puede manejar dos batallas electorales. Actualmente lidera el referéndum contra la ley eléctrica.
Sin embargo, es poco probable que se haya dicho la última palabra sobre la escasez de viviendas en la región montañosa. Martin Schmid, Consejero de Estado del FDP de Grisones, sugirió durante el debate que en el futuro debería debatirse sobre la falta de reservas de terreno edificable en las montañas. Debido a la revisión de la ley de ordenación del territorio, muchas comunidades tuvieron que reclasificar antiguos terrenos edificables con el objetivo de frenar la expansión urbana. Según Schmid, esto agrava la escasez de viviendas, porque las comunidades no pueden construir viviendas nuevas. «Tenemos que revisar los libros en este consejo», afirmó Schmid. La resistencia está preprogramada.